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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和湖南省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署，充分發(fā)揮自然資源專項(xiàng)工作在抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)中的積極作用，湖南省自然資源廳以自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，全面提升專項(xiàng)資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平和使用成效，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

壹：健全資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作機(jī)制，全面落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管職責(zé)

(一) 建立完善的管理體系，分級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是建立廳機(jī)關(guān)分工協(xié)作機(jī)制。省廳印發(fā)《湖南省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作的通知》(湘自資發(fā)〔2021〕64號(hào))，建立了由財(cái)務(wù)處牽頭，生態(tài)修復(fù)處、地勘處等相關(guān)處室局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各處室局依職責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任。二是建立省市縣三級(jí)管理制度。省廳負(fù)責(zé)中央和省級(jí)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理、資金分配及監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查;市州自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣市區(qū)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)縣市區(qū)系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān);縣市區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金使用管理和系統(tǒng)填報(bào)工作，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和執(zhí)行情況填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(二) 建立常態(tài)化工作機(jī)制，高質(zhì)量做好監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。一是落實(shí)專人定期填報(bào)機(jī)制。各級(jí)管理部門指定熟悉業(yè)務(wù)的非臨時(shí)人員負(fù)責(zé)填報(bào)工作，每季度按時(shí)完成監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)，并按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入”的原則，抓好數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，防范數(shù)據(jù)造假、弄虛作假，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)完整、規(guī)范、準(zhǔn)確、可用。二是建立數(shù)據(jù)填報(bào)審核及異常處理機(jī)制。印發(fā)《自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)與審核要點(diǎn)》，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)審核把關(guān)要點(diǎn)。安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)填報(bào)中的各類數(shù)據(jù)，對(duì)系統(tǒng)填報(bào)內(nèi)容的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合系統(tǒng)填報(bào)要求的及時(shí)駁回，并督促市州、縣市區(qū)自然資源主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位限時(shí)整改。三是建立財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)分類填報(bào)審核機(jī)制。郴州、衡陽(yáng)等市縣自然資源主管部門建立了數(shù)據(jù)分類填報(bào)工作機(jī)制，明確財(cái)務(wù)科(股)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的接收、報(bào)備以及執(zhí)行情況填報(bào)，地勘、生態(tài)修復(fù)等業(yè)務(wù)科(股)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化分解與填報(bào)，形成了多部門同向發(fā)力、同頻共振的良好工作局面。

貳：完善系統(tǒng)功能，強(qiáng)化技術(shù)支撐

(一) 定制完善系統(tǒng)功能，滿足湖南個(gè)性化管理需求。一是全面梳理業(yè)務(wù)需求形成定制清單。在廣泛調(diào)研系統(tǒng)使用單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理實(shí)際，形成資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)湖南需求清單，從優(yōu)化系統(tǒng)管理節(jié)點(diǎn)，增加短信提醒、省級(jí)強(qiáng)制撤回等輔助功能，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表輸出等方面定制開發(fā)個(gè)性化系統(tǒng)功能模塊。二是加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用保障。為不斷完善系統(tǒng)功能，適應(yīng)業(yè)務(wù)管理、資金管理動(dòng)態(tài)變化需求，實(shí)現(xiàn)以系統(tǒng)為主要抓手管好資金、用好資金的目標(biāo)，省廳將資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)功能定制服務(wù)所需費(fèi)用納入年度預(yù)算，足額保障工作需要。

(二) 強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐，高效服務(wù)資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。以湖南省自然資源事務(wù)中心為依托，建立資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作，落實(shí)定期通報(bào)制度，編寫資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管季度和年度分析報(bào)告;督促和指導(dǎo)市州、縣市區(qū)及時(shí)完成相關(guān)專項(xiàng)資金接收、報(bào)備和執(zhí)行填報(bào)工作;對(duì)市州審核的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)解答市縣填報(bào)中存在的問(wèn)題，做好溝通協(xié)調(diào)工作。

叁：以專項(xiàng)檢查核查為手段，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和促進(jìn)資金執(zhí)行

一是開展省地質(zhì)院系統(tǒng)專項(xiàng)資金檢查。為落實(shí)李克強(qiáng)總理在全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議上的講話精神，確保項(xiàng)目盡快落地、盡早形成實(shí)物工作量，今年7月以來(lái)，省廳組織開展湖南省地質(zhì)院各直屬單位自然資源項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查工作。按照“項(xiàng)目單位全覆蓋、項(xiàng)目類型全覆蓋”的原則，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用核算、績(jī)效目標(biāo)、資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)等多方面進(jìn)行實(shí)地核查，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出整改意見，達(dá)到了專項(xiàng)資金專款專用、追蹤問(wèn)效、提升效益的目的。

二是開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目節(jié)余資金專項(xiàng)清查。聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)湖南省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目節(jié)余資金開展專項(xiàng)清查工作，一方面督促各地加快專項(xiàng)資金使用進(jìn)度，另一方面對(duì)于本次清查認(rèn)定的節(jié)余資金將由省財(cái)政廳統(tǒng)一收回統(tǒng)籌用于全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用效益。

肆：建立考核機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

一是建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目安排掛鉤機(jī)制，督促市縣加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。省廳將每季度專項(xiàng)資金監(jiān)測(cè)情況納入對(duì)市州自然資源主管部門重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況評(píng)估指標(biāo)，每年評(píng)估考核結(jié)果作為下一年度安排項(xiàng)目和分配資金的重要依據(jù)。

二是積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提升專項(xiàng)資金執(zhí)行成效。聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取扣減當(dāng)年項(xiàng)目資金、取消或降檔安排下一年度專項(xiàng)資金等方式，進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效能。

三是嚴(yán)格執(zhí)行季度通報(bào)制度，壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)。省廳每季度定期向市州、縣市區(qū)自然資源主管部門通報(bào)資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)情況，通過(guò)抓市帶縣，層層壓實(shí)責(zé)任。截至今年7月，地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山整治等三大專項(xiàng)資金執(zhí)行率較2021年末分別提高了44.47%、13.9%、23.58%。

供稿：湖南省自然資源廳、湖南省自然資源事務(wù)中心、自然資源部國(guó)土整治中心