2024-08-06 10:52:14
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三中全會主要是圍繞改革召開的一次比較大型的會議，它為我國未來5年甚至更長時間的改革確定了一個方向。
壹｜三中全會的背景
理解每一屆三中全會都要結合它的歷史背景，我們當前的歷史背景是“百年未有之大變局”。
這種情況下，結合國內國際兩個方面的形勢，會議會給出什么樣的答案？什么樣的路線圖？這是需要去關心的。
百年未有之大變局具體指什么內容呢？大概包括三個方面：
第一，國外勢力的打壓遏制不斷升級，大國博弈進入深水區(qū)，刀刀見血，是非常殘酷的，所以大家一定不能低估這一情況，一些國家的力量持續(xù)打壓遏制中國的發(fā)展空間，像19年華為的芯片被禁，持續(xù)對中國芯片領域的制裁和封鎖。
第二，對于國內的情況，民眾有新的期待，也有新的困惑。這種情況下，我們看到的是當下中國經(jīng)濟有壓力，地產行業(yè)處在一個比較困難的階段。
第三，全球面臨一次新的產業(yè)變革，以人工智能為核心的新一輪產業(yè)變革在如火如荼地進行，這也是百年未有之大變局。
所以在這種情況下，后續(xù)的改革怎么定調，是會議要結合的背景。簡單來說，在國外打壓遏制升級的背景下，在老百姓產生新困惑的環(huán)境下，以及還有新一輪產業(yè)變革的情況下，三方面都要會議去回應。
貳｜三中全會的核心任務
基于上文提到的背景，我們其實大概可以看出此次三中全會的核心任務囊括4個方面：
第一，還是要發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)展的思路是什么？推進中國式現(xiàn)代化，有中國特色的現(xiàn)代化。這是第一任務，也是在三中全會相關文件里面提到的：高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。
第二，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是回應老百姓的一些期待和困惑。這是此次三中全會相關文件里面的第二層內容。
第三，更好地適應經(jīng)濟社會主要矛盾的變化。當前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要聚焦公平正義。這也是這次三中全會相關文件里另外一個主要的精神，強調社會的公平正義，包括共同富裕，包括稅收制度的優(yōu)化，包括教育的均等化、醫(yī)療資源的均等化，在很多領域都能看到類似表述。
第四，要應對重大風險，推動黨和國家事業(yè)長遠穩(wěn)健發(fā)展。在百年未有之大變局的背景下，有些打壓和遏制或制約著中國長期發(fā)展的潛力，比如說對芯片領域的封鎖和圍堵等。
尤其是當我們又處在新一輪產業(yè)變革的前夜，還有各種風險要去回應。這是三中全會相關文件4個維度的主要任務，理解了這4個主要任務，就可以帶著歷史背景，帶著核心的主要任務，再具體看整個《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化決定》的全文，大家可能就能夠看得更加明白了。
叁｜三中全會的改革方向
接下來我們聊一聊三中全會關于進一步推進深化改革的內容。
全文第一讓人關心的是三中全會對于改革開放的定位。從具體表述來看，對改革開放的歷史定位非常高。比如說改革開放是我國大踏步趕上時代的關鍵一招。十八大以來，黨和國家事業(yè)的發(fā)展，靠的也是改革開放；新時代的新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面，還要靠改革開放，所以對改革開放的歷史定位是非常高的，這一定程度上打消了部分民眾對于改革的一些疑惑。
此次三中全會確定的改革方向，從總的內容來說主要包含七個層面：
第一是聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是經(jīng)濟層面。經(jīng)濟層面的內容是最多的，有很多的細分項；第二是聚焦發(fā)展全過程人民民主，這是政治層面；聚焦建設社會主義文化強國，是文化層面；還有聚焦提高人民生活品質；聚焦建設美麗中國，是環(huán)境層面；聚焦建設更高水平平安中國，是安全層面；最后是聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，這是黨的領導層面，也是跟政治相關的，改革方向大概是7個層面。
在經(jīng)濟層面，主要是6個方面，第一是構建高水平社會主義經(jīng)濟市場經(jīng)濟體制；第二是健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制；第三是構建支持全面創(chuàng)新體制機制；第四是健全宏觀經(jīng)濟治理體系；第五是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制；第六是完善高水平對外開放體制機制。其實很多都是關于體制機制，也體現(xiàn)了這一次強調的改革要從制度和體制機制的角度去推進。
這里我們重點講一下經(jīng)濟相關的一些改革方向。
第一個方面是，聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
這里面有幾個核心的問題。第一個是市場與政府的關系，如何約束政府？又如何糾正市場失靈？這里面其實大家可能關心的是市場經(jīng)濟的定位到底是怎么樣的？從全文來看，還是重申發(fā)揮市場在資產資源配置中的決定性作用，但做了一些修正，強調既要放得活，又要管得住，可能對管的方面會增加一些內容。
總體而言，定調市場在整個資源配置中起決定性作用，但是強調更好地發(fā)揮市場的決定性作用，要實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化，效益最大化，這里對于市場失靈的內容有所側重。
另外我們比較關心的是三中全會對于民營經(jīng)濟的定位，這里比較旗幟鮮明地強調要堅持和落實“兩個毫不動搖”——毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。對民營經(jīng)濟的定位沒有變化，跟過去一樣。從傾向上講似乎有所加強對民營經(jīng)濟的定位和支持。
談到國企改革，也有一些新的變化，國企改革是有管有放，主要提出了三個方面的集中：推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。
國有企業(yè)改革更多是向關鍵領域集中，一些充分競爭領域，還有壟斷自然競爭領域，可能會做一些市場化改革，比如說鐵能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)，這個是值得關注的。
另一方面，關于民營經(jīng)濟，強調要制定民營經(jīng)濟促進法。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)征信制度。這一點可能針對的是社科院張明老師提到的現(xiàn)象?，F(xiàn)存的征信制度有一些漏洞，比較注重抓住民營企業(yè)的失信行為，而沒有注重鼓勵民營企業(yè)信用修復的行為。
比如說民營企業(yè)因為各種原因，有些是故意的，有些是無意的，或者說被動的出現(xiàn)了一些失信的行為，但是因為形勢好轉了，企業(yè)又把欠的債還了，這時信用制度上面體現(xiàn)的還是失信的行為，而沒有說因為還錢的行為，而對征信有所改善，或者說對過去的失信記錄給予較快的處理，導致民營企業(yè)在獲取銀行或者其他機構征信的時候，遇到了一些阻礙。
另外一個方面，構建統(tǒng)一大市場，國家對于生產要素的報酬是怎么決定的？原則是怎么判斷的？會議指出健全各種生產要素，由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制，這是很重要的。
按貢獻來定，哪怕付出一個小時，但是貢獻是很大的，得到的報酬應該很多，這樣就鼓勵大家做出更大的貢獻，而不是去卷一些比如說上班打卡的時間、下班打卡的時間，這是對生產要素高質量發(fā)展的一個基本支撐。
第二個方面是健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制。第三個方面是構建支持全面創(chuàng)新的體制機制，這二者是合一的，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，里面重點講的是新質生產力的發(fā)展。比如說哪些方向、哪些領域應該怎么發(fā)展新質生產力，更重要的是發(fā)展新質生產力是需要人才支撐的，需要市場經(jīng)濟的配合。
重點講的是教育、科技人才領域的改革，是發(fā)展新質生產力的重要保證和基礎性支撐。所以這一次三中全會關于教育科技人才體制的改革內容是最多的，而且相比其他領域，改革的力度和尺度也是最大的。比如說科研經(jīng)費的包干制，賦予科學家更大的自主權，允許科研事業(yè)類單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理，賦予科學家更大的技術路線決定權，更大的經(jīng)費支配權，更大的資源調度權，建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。
在科研成果的轉化方面，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大的自主權。建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革，允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中展開多種形式的長期激勵。這樣才能夠調動積極性。所以從整個內容來看，對于科研領域的改革力度和尺度是最大的。
投資者可能會問為什么？結合三中全會當下的歷史背景以及核心任務去理解，現(xiàn)在面臨的是國外勢力的打壓遏制升級，又面臨新一輪產業(yè)變革，所以對科研領域的鼓勵和扶持已經(jīng)到了“只爭朝夕”的關頭。
這次也是下了很大的決心，對科研領域還有一些基礎教育方面提出，要完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。義務教育總體的定調依然是要優(yōu)質均衡，強調均衡，可能多校劃片依然是一個主基調。
還有一些其他的內容，可能有些投資者比較關心，對很多普通家庭也有幫助。
第四個方面是健全宏觀經(jīng)濟治理體系，主要講財政和宏觀的貨幣政策，更多的是一些過去基礎之上的深化，對于資本市場的表述，基本上參照國9條，強調投資和融資相協(xié)調的一個資本市場功能，強化上市公司監(jiān)管和退市制度，建立增強資本市場內在穩(wěn)定性和長效機制，跟國9條的基本內容基本一致。
第五個方面是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，這里面有兩個點值得大家去注意，第一個是推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，農民工也好，北漂也好，外來務工青年也好，只要能夠在當?shù)爻鞘凶C明自己在這里是常住的，就能夠獲得常住登記戶口，就可以享受基本的公共服務。
比如說社會保險、住房保障、隨遷子女教育這些領域，是一個非常大的變化，也意味著戶籍制度的功能其實有所下降，以后可能有一種比較新型的戶籍叫做登記戶口。常住地登記戶口，在某個地方就類似于現(xiàn)在的公共居住證。
第六個方面是開放。開放主要是哪些方向？更多的是服務領域，比如說電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域，這些都是服務領域。服務領域的開放是未來一段時間開放的重要方向。前段時間有些城市，在服務領域的開放已經(jīng)做出了先行先試的一些嘗試。
還有深化文化體制機制改革，要堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義，引導社會自覺遵紀守法，遵循公序良俗。
三中全會還強調了要健全保障和改善民生制度體系。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬津貼補貼。
關于房地產，決議改革房地產開發(fā)融資方式和商品預售制度，所以未來商品房的銷售可能逐步增加現(xiàn)房銷售。還有一句叫“完善房地產稅收制度”。
最后關于退休，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。
在醫(yī)療領域，要推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，強調醫(yī)療資源的均衡化，這里面也體現(xiàn)了發(fā)展的不平衡、不充分矛盾。
最后是關于教育還有生育，要有效降低生育養(yǎng)育教育成本，完善生育休假制度。還有提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度，可能在稅收抵扣方面也會有所提升。
肆｜三中全會的學習心得
總結來說，三中全會對于科研領域的改革力度和尺度是最大的，賦予了更多的自主權和支配權，給予了科研人員更多樣、更長期、更具彈性的激勵，這是當下歷史背景以及整個國家未來經(jīng)濟發(fā)展任務下的一個必然選擇。所以這次三中全會其實看到了對于當下和未來一段時間國際國內局勢，國家主動應變、主動求變的一些方向。
對于資本市場的改革其實也很大，只不過基本上延續(xù)了國九條的思路，所以感受不到新意，還有市場關心和擔心的一些主題，比如說市場與政府的關系，比如說民營經(jīng)濟的定位，改革開放的定位，基本上符合預期，沒有明顯的改變。其他領域的改革主要是在過去基礎上的深化，可能對于普通家庭來說，相關改革的動向，比如強調義務教育要均等化，擴大免費教育范圍，有一些可以想象的空間。
另外一個是養(yǎng)老，可能要延遲退休。
第三個是生育，要有效降低生育成本，加大稅收抵扣力度。戶口的話，可能會有一種類似于公共居住證的戶籍制度，只要在這里常住，可能有工作就能登記，這樣的話就可以享受跟在當?shù)鼐哂袘艨诘木用窕鞠嘟墓卜铡?/span>
開放的重要方向是服務業(yè)開放，所以未來可能會看到外資開的醫(yī)院、外資開的學校越來越多；地產的話，因城施策，地方獲得了更多的自主權，現(xiàn)房銷售可能是未來逐步增加的一個方向；股市投融資相協(xié)調，約束大股東的行為，增加退市；收入的話，還是以市場評價貢獻，按貢獻決定報酬，同時也要兼顧社會的公平正義，所以整體的架構沒有太大的變化，還是多勞多得這些原則。
醫(yī)療方面，推進分級診療、醫(yī)療資源的均衡化，還有城市、城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，這里的定調也基本符合很多專家的建議，符合要朝都市圈、朝大中城市集約方向去發(fā)展的一個思路。
最后要防范意識形態(tài)風險，要注重公序良俗。此次把意識形態(tài)風險單獨拎出來，其實也在提醒大家以后在網(wǎng)絡上發(fā)表評論，包括轉發(fā)一些帖子等其他互聯(lián)網(wǎng)行為要注意。
以上是關于三中全會的學習心得，重點關注的是此次對于科研領域、科技領域的改革可能會產生一些新的投資機會，大家可以沿著這個線索去進一步思考。
今天是2024年8月5日，
甲辰年七月初二，
中伏第12天。
路過我們生命的每一個人，
都參與了我們，
并最終構成了我們本身。
紅色壹號，不只是酒，
它是英雄的見證，
是時代的印記，
是每一個夢想家心中不滅的火焰。
