如果你想在仕途上大有作為，一定要當(dāng)縣委書(shū)記。
1 郡縣治，天下安
行政等級(jí)存在明顯的金字塔結(jié)構(gòu)。中國(guó)的行政等級(jí)分為五級(jí)，如下表所示。
中央（國(guó)家） |
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） |
市（地級(jí)市、自治州、盟） |
縣（市轄區(qū)、旗、縣級(jí)市） |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
中央-省-市-縣-鄉(xiāng)，這五級(jí)體系構(gòu)成了中國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本框架。縣一級(jí)行政單位及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等機(jī)構(gòu)，被稱作“基層”，理解了基層，也就理解了中國(guó)。
再次強(qiáng)調(diào)一遍，一般說(shuō)的基層是指縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、旗，以及他們所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。
為什么想要在仕途上大有作為，一定要當(dāng)縣委書(shū)記？因?yàn)楣操Y源是沿著等級(jí)體系自上而下分配的，縣是中國(guó)最完整的基層單位，縣委常委會(huì)是全縣最重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)，縣委書(shū)記又是這個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。
縣委書(shū)記是最關(guān)鍵的基層崗位之一。宰相比起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。除了外交和國(guó)防，縣的機(jī)構(gòu)設(shè)置和省市基本一致，正所謂“麻雀雖小，五臟俱全”。這是最好的訓(xùn)練干部的崗位。
中國(guó)有2843個(gè)縣級(jí)行政單位（中國(guó)城市的等級(jí)體系），郡縣治，則天下安。
2 縣的廣度
上文提過(guò)，縣和縣級(jí)市是中國(guó)最完整的基層單位。與市轄區(qū)相比，縣和縣級(jí)市還擁有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán)和土地規(guī)劃?rùn)?quán)。不要小看財(cái)權(quán)和土地規(guī)劃?rùn)?quán)，這能更大程度地影響幾十萬(wàn)人，甚至是上百萬(wàn)人的升官發(fā)財(cái)和生老病死。
中國(guó)人口最多的縣是安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣，2023年戶籍人口229.4萬(wàn)。中國(guó)人口最多的縣級(jí)市是廣東省揭陽(yáng)市普寧市，全市戶籍人口251.65萬(wàn)人。而位于澳大利亞旁邊的新西蘭全國(guó)總?cè)丝诖蠹s495萬(wàn)人，只比中國(guó)兩個(gè)縣的人口總和多一點(diǎn)點(diǎn)。冰島39.7萬(wàn)人，馬爾代夫38.3萬(wàn)人，注意，是全國(guó)人口。
美國(guó)三分之一的州人口也不到250萬(wàn)人，有個(gè)段子說(shuō)把中國(guó)縣長(zhǎng)調(diào)過(guò)去可以直接當(dāng)州長(zhǎng)，雖是玩笑，但也不無(wú)道理。甚至可以這樣說(shuō)，中國(guó)的縣委書(shū)記調(diào)去冰島或者馬爾代夫，可以直接當(dāng)總統(tǒng)了。
縣域治理，根本上說(shuō)就是管人、管錢(qián)。能把這兩部分處理好，也就能維護(hù)一方安定與富足。
截至2021年中共中央組織部已經(jīng)評(píng)選出了三屆共306名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，評(píng)選年份分別是1995年、2015年和2021年，每屆大約100名。在網(wǎng)上被大家熟知的曾任巴東縣縣委書(shū)記陳行甲就是2015年選上的這一批。當(dāng)年湖北省只有三位縣委書(shū)記獲此殊榮。
2021年6月29日，中共中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)陳希在北京出席全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記表彰會(huì)議并講話。新華社記者 張領(lǐng) 攝
3 縣的結(jié)構(gòu)
在同一行政層級(jí)中，通常有四大黨政機(jī)構(gòu)，也就是常說(shuō)的“四套班子”，即黨委、政府、人大和政協(xié)。其中黨委在四套班子中處于核心位置。
縣委常委會(huì)人數(shù)在9-11人，組成成員有縣委書(shū)記、縣委副書(shū)記兼縣長(zhǎng)、縣委專職副書(shū)記（以上三個(gè)崗位排序固定），還有紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、政法委書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記等，其排序根據(jù)資歷確定。
縣委常委會(huì)可以決定本縣除上級(jí)規(guī)之外，全縣所有其他重大事項(xiàng)?？h委常委會(huì)由縣委書(shū)記主持并召開(kāi)。
縣的組成部門(mén)如下所示（如有遺漏，歡迎評(píng)論區(qū)補(bǔ)充）
水利局 | 統(tǒng)計(jì)局 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
民政局 | 商務(wù)局 | 行政審批局 |
公安局 | 科技和工信局 | 醫(yī)保局 |
生態(tài)環(huán)境局 | 財(cái)政局 | 城管局 |
稅務(wù)局 | 文旅局 | 統(tǒng)戰(zhàn)部 |
消防大隊(duì) | 氣象局 | 縣殘聯(lián) |
煙草專賣局 | 退役軍人事務(wù)局 | 發(fā)改局 |
教育局 | 住建局 | 交通局 |
應(yīng)急局 | 自然資源和規(guī)劃局 | 衛(wèi)生健康局 |
司法局 | 人社局 | 市監(jiān)局 |
除了在縣委領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)外，還存在一些上級(jí)直管部門(mén)，例如銀行、電信、海關(guān)和檢察院等。
廣西某縣地貌
參考資料：
FT中文網(wǎng)《聶輝華：中國(guó)官員級(jí)別的政治邏輯》
遠(yuǎn)行的小麥?！独钯愘悾褐袊?guó)城市的等級(jí)體系》
臨泉縣人民政府官網(wǎng)
普寧市人民政府官網(wǎng)
平山縣人民政府官網(wǎng)
今天是2024年4月28日，
三月二十 ，
世界安全生產(chǎn)與健康。
與其對(duì)未來(lái)過(guò)度憂慮， 不如轉(zhuǎn)變心態(tài)， 著眼當(dāng)下，慢慢出發(fā)。 當(dāng)你在行動(dòng)中不斷嘗試， 進(jìn)入反饋、修正、推進(jìn)的正循環(huán)， 就能拿回對(duì)生活的掌控權(quán)， 所有的焦慮自會(huì)消弭無(wú)形。 今日的傘擋不住明日的雨， 今日的太陽(yáng)曬不干明天的衣裳， 今天想得再多， 明天還是會(huì)出現(xiàn)新的難題。 既往不咎，未來(lái)不憂， 懷一顆從容之心感受當(dāng)下， 才是人生最高級(jí)的活法。
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