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一代偉人周恩來(lái) -- 抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間
新中國(guó)成立伊始，周恩來(lái)就與毛澤東一起制定了外交方針。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他們未雨綢繆，組建了邊防軍，確定了出兵的重大決策?？姑涝陂g，周恩來(lái)在外交和軍事兩條戰(zhàn)線做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了非常重要的作用。
為保衛(wèi)邊防和抗美援朝積極做準(zhǔn)備工作
(一)抓好備戰(zhàn)工作，組建東北邊防軍
1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，毛澤東、周恩來(lái)等新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就估計(jì)到，由于美國(guó)的插手，戰(zhàn)爭(zhēng)不可能輕易結(jié)束。因此，他們抓緊了國(guó)內(nèi)的備戰(zhàn)工作。特別是美軍仁川登陸后無(wú)視中國(guó)的警告，打過(guò)三八線，逼近鴨綠江。新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不得不調(diào)兵遣將，積極備戰(zhàn)。時(shí)任中共中央軍委副主席的周恩來(lái)具體領(lǐng)導(dǎo)了這項(xiàng)重要工作。七八月間，周恩來(lái)三次主持召開軍事會(huì)議，商定保衛(wèi)國(guó)防和組織東北邊防軍的各項(xiàng)問(wèn)題。會(huì)上周恩來(lái)傳達(dá)了黨中央和毛澤東關(guān)于成立東北邊防軍的決議，提出了邊防軍所轄部隊(duì)與部署、指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立與領(lǐng)導(dǎo)人選配置、政治動(dòng)員與后勤保障、車運(yùn)計(jì)劃與兵員補(bǔ)充問(wèn)題。他指示一切都要準(zhǔn)備好，不要臨急應(yīng)戰(zhàn)，而要有充分準(zhǔn)備，一出手就勝。會(huì)議決定抽調(diào)第13兵團(tuán)第38軍、第39軍、第40軍和第42軍，炮兵第1師、第2師、第8師及高射炮兵、工兵、運(yùn)輸兵等各一部，共25萬(wàn)余人，組成東北邊防軍，上述部隊(duì)于8月5日前抵達(dá)指定地點(diǎn)，完成集結(jié)。7月13日，周恩來(lái)將《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》送交毛澤東審查，并函告《決定》起草的簡(jiǎn)況。毛澤東當(dāng)天批示“照此執(zhí)行”。
接到組建命令后，趕往集結(jié)地點(diǎn)的東北邊防軍部隊(duì)。
為適應(yīng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要，8月26日，周恩來(lái)再次主持召開檢查和討論東北邊防軍準(zhǔn)備工作的會(huì)議，會(huì)議決定：為對(duì)付美國(guó)的飛機(jī)大炮，我軍必須加速特種兵建設(shè)，并擬抽調(diào)10個(gè)軍作為后備。東北邊防軍從當(dāng)年7月上旬組建，到10月上旬改為中國(guó)人民志愿軍，整個(gè)準(zhǔn)備工作包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成、抽調(diào)部隊(duì)、集中運(yùn)輸、武器裝備和后勤供應(yīng)等，都是在周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。
(二)支持和部署毛澤東的出兵決策
1950年10月5日，毛澤東主持召開了中共中央政治局會(huì)議，討論朝鮮戰(zhàn)局和出兵援助朝鮮問(wèn)題。周恩來(lái)出席了會(huì)議并支持毛澤東的出兵意見(jiàn)。他們一致認(rèn)為，如果美國(guó)大兵壓境，中國(guó)不可能安心建設(shè);如果采取消極防御的辦法，建立防御體系，同樣要耗費(fèi)大量財(cái)力物力軍力;如果對(duì)美國(guó)不抵抗，就會(huì)處處陷于被動(dòng)，中國(guó)將長(zhǎng)期受到威脅。相反，出兵參戰(zhàn)有可能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。對(duì)美國(guó)的步步緊逼給以打擊，它就無(wú)法再威脅和進(jìn)攻中國(guó)，甚至敵人內(nèi)部的矛盾也會(huì)發(fā)生。
10月6日，周恩來(lái)主持召開軍政高級(jí)干部會(huì)議，商議部署志愿軍入朝作戰(zhàn)事宜。他明確指出：現(xiàn)在不是我們要不要打的問(wèn)題，而是敵人逼著我們非打不可。我們的自衛(wèi)是正義的，正義的戰(zhàn)爭(zhēng)最后一定會(huì)勝利。黨中央、毛主席決心已定，因此現(xiàn)在不是考慮出不出兵問(wèn)題，而是考慮出兵后如何爭(zhēng)取勝利的問(wèn)題。
(三)飛赴蘇聯(lián)談判，努力爭(zhēng)取軍援
1950年10月8日，周恩來(lái)飛赴蘇聯(lián)，專門就中國(guó)是否出兵問(wèn)題，以及爭(zhēng)取蘇聯(lián)軍事援助和提供空軍掩護(hù)問(wèn)題與斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人緊急磋商。斯大林表示可以滿足中國(guó)抗美援朝所需的飛機(jī)、大炮、坦克等軍事裝備，但蘇聯(lián)空軍尚未準(zhǔn)備好，須待兩個(gè)月或兩個(gè)半月才能出動(dòng)空軍支援志愿軍的作戰(zhàn)，并且蘇聯(lián)空軍不能進(jìn)入敵后，以免被擊落而造成國(guó)際影響。
周恩來(lái)向毛澤東報(bào)告了斯大林的意見(jiàn)后，毛澤東決定不管蘇聯(lián)有無(wú)空軍掩護(hù)，中國(guó)都要出兵。他電告周恩來(lái)繼續(xù)與蘇聯(lián)同志商定可否派空軍駐扎中國(guó)沿海大城市，以及中國(guó)需要購(gòu)買飛機(jī)、坦克、炮類、海軍器材、汽車、重要工兵器材等問(wèn)題。周恩來(lái)與蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫進(jìn)行了具體磋商，并在致斯大林電中附上了中國(guó)政府第一批關(guān)于各種炮類及其附屬器材的訂貨單。最后，蘇聯(lián)同意在中國(guó)出兵時(shí)提供軍事裝備，并答應(yīng)派空軍到中國(guó)幫助防空和訓(xùn)練。10月18日周恩來(lái)返回北京后，立即出席了毛澤東主持的會(huì)議，介紹了同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的情況，會(huì)議決定中國(guó)人民志愿軍按預(yù)定計(jì)劃于19日入朝作戰(zhàn)。周恩來(lái)這次訪蘇，基本收到了預(yù)期的主要目的。
協(xié)助指揮前線作戰(zhàn)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)后勤工作
中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江后，作為中央軍委副主席，周恩來(lái)協(xié)助毛澤東進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃和指導(dǎo)，參與了中國(guó)人民志愿軍的軍事指揮。當(dāng)時(shí)中央軍委發(fā)給志愿軍的指示，大都由周恩來(lái)起草，經(jīng)毛澤東審閱后，以毛澤東名義或以周恩來(lái)名義發(fā)出。周恩來(lái)親自起草或?qū)彾ㄅl(fā)的有關(guān)電報(bào)達(dá)數(shù)百份，目前收入《周恩來(lái)軍事文選》中關(guān)于抗美援朝的電報(bào)、指示、報(bào)告等有60篇之多。周恩來(lái)對(duì)中方軍事行動(dòng)的戰(zhàn)略部署、對(duì)保障志愿軍后勤做了大量具體工作。在抗美援朝的軍事斗爭(zhēng)中其突出貢獻(xiàn)主要有四：
(一)與毛澤東一起制定了輪番作戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署
1951年2月7日，周恩來(lái)關(guān)于志愿軍在朝鮮輪番作戰(zhàn)的兵力安排問(wèn)題給毛澤東的報(bào)告手跡。
早在東北邊防軍組建和整訓(xùn)期間，周恩來(lái)就想到，“要準(zhǔn)備在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中逐步消滅敵人”，將來(lái)邊防軍出動(dòng)作戰(zhàn)，可采取“換班的打法，進(jìn)行補(bǔ)充”。志愿軍經(jīng)過(guò)三次戰(zhàn)役后，如何爭(zhēng)取時(shí)間進(jìn)行休整和補(bǔ)充的問(wèn)題成為能否持續(xù)作戰(zhàn)并奪取最后勝利的關(guān)鍵。1951年2月7日，周恩來(lái)向毛澤東提交了《志愿軍赴朝輪番作戰(zhàn)的兵力安排》的報(bào)告，毛澤東批示“同意”。2月 17日，周恩來(lái)在主持中央軍委會(huì)議時(shí)指出：現(xiàn)在看來(lái)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)長(zhǎng)期拖下去，不是一兩個(gè)戰(zhàn)役即可結(jié)束的，因此我們只能一面作戰(zhàn)，一面建設(shè)國(guó)防力量，一面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，把作戰(zhàn)與建設(shè)結(jié)合起來(lái)。“在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，我們采取輪番作戰(zhàn)的方法，讓國(guó)內(nèi)的部隊(duì)輪流去參戰(zhàn)學(xué)習(xí)?？哲姟⒑＼娨惨W(xué)習(xí)?！币钊眨鸩萘酥醒胲娢蛾P(guān)于對(duì)朝鮮輪番作戰(zhàn)部署數(shù)點(diǎn)改變的指示》?！吨甘尽反_定：“第二番部隊(duì)改以9兵團(tuán)(現(xiàn)暫縮編為9個(gè)師)、19兵團(tuán)及二野第一批北調(diào)的3個(gè)軍，共9個(gè)軍27個(gè)師組成;二野3個(gè)軍(12軍、15軍、60軍)編為第3兵團(tuán)，以陳賡為司令員兼政委、王近山為副司令員、張南生為副政委。第三番部隊(duì)改以13兵團(tuán)4個(gè)軍、20兵團(tuán)兩個(gè)軍、47軍及二野第二批北調(diào)的3個(gè)軍，共10個(gè)軍30個(gè)師組成。董其武兵團(tuán)作為預(yù)備隊(duì)?！敝芏鱽?lái)與毛澤東一起制定的輪番作戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，使志愿軍兵源得到及時(shí)補(bǔ)充，保持了機(jī)動(dòng)性與戰(zhàn)斗力。
(二)協(xié)助毛澤東籌劃了我軍新軍兵種的組建與參戰(zhàn)
新中國(guó)成立后周恩來(lái)就積極致力于國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，1950年5月6日他致電中國(guó)駐蘇大使王稼祥：“關(guān)于海岸炮，系與海軍顧問(wèn)商定的，請(qǐng)按周(恩來(lái))致布(爾加寧)所附海軍訂貨處理?！? 1950年4月他為《人民空軍》創(chuàng)刊號(hào)題詞：“為建立人民空軍而努力”。當(dāng)年7月他對(duì)海軍建設(shè)作出指示，要求迅速建設(shè)海軍基地，建立海防，準(zhǔn)備應(yīng)付帝國(guó)主義可能擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)。同年9月周恩來(lái)提交的關(guān)于加強(qiáng)邊防軍計(jì)劃的報(bào)告中，專門提出東北邊防軍要新增一定數(shù)量的炮兵和裝甲兵，要組建三個(gè)戰(zhàn)車旅，另建一個(gè)水陸戰(zhàn)車旅。他在接見(jiàn)坦克部隊(duì)干部時(shí)指示，“要加緊發(fā)展坦克兵，準(zhǔn)備赴朝參戰(zhàn)?！笨姑涝瘯r(shí)期，周恩來(lái)更加重視現(xiàn)代軍兵種的組建和參戰(zhàn)問(wèn)題。1950年10月25日和30日，周恩來(lái)兩次向毛澤東提交關(guān)于海軍建設(shè)問(wèn)題和初步建設(shè)計(jì)劃的報(bào)告，提出讓蕭勁光去蘇聯(lián)協(xié)商購(gòu)買海軍武器裝備，并已令其“首先布置安東鴨綠江口的水雷防御”。同月，周恩來(lái)還與蘇聯(lián)軍事總顧問(wèn)沙哈羅夫大將商談了我國(guó)飛機(jī)修理廠建設(shè)問(wèn)題。
在此前后，周恩來(lái)多次代表中國(guó)政府要求蘇聯(lián)提供飛機(jī)、坦克、各種火炮及其他軍事器材。1950年11月15日，他就斯大林?jǐn)M增派120架米格15噴氣式飛機(jī)分兩批來(lái)華問(wèn)題與沙哈羅夫商定：蘇聯(lián)空軍除使用安東、鞍山、遼陽(yáng)、沈陽(yáng)的機(jī)場(chǎng)外，并在安東附近再修一個(gè)機(jī)場(chǎng)供其使用。1951年4月16日，周恩來(lái)和聶榮臻致電毛澤東、彭德懷，提出第五次戰(zhàn)役要“盡一切力量爭(zhēng)取特種兵參戰(zhàn)”。在毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)和周恩來(lái)的具體籌劃下，我軍現(xiàn)代軍兵種組建和入朝參戰(zhàn)的計(jì)劃均得以實(shí)現(xiàn)，不僅為抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)奪取勝利提供了保障，而且也使新中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)得以起步和發(fā)展。
(三)親自領(lǐng)導(dǎo)了反對(duì)美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)的斗爭(zhēng)
1952年初，美國(guó)開始在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上大規(guī)模布撒帶有病毒病菌的昆蟲及其他雜物，對(duì)中朝軍民進(jìn)行了違反人類道德的細(xì)菌戰(zhàn)。黨中央和中央軍委對(duì)此高度重視，周恩來(lái)親自領(lǐng)導(dǎo)了反細(xì)菌戰(zhàn)的斗爭(zhēng)。1952年2月19日，針對(duì)總參報(bào)告的美軍搞細(xì)菌戰(zhàn)的情況，毛澤東批示：“請(qǐng)周總理注意此事，并予處理?！敝芏鱽?lái)很快給志愿軍主要領(lǐng)導(dǎo)作出指示，要求必須抓緊每一分每一秒的時(shí)間進(jìn)行細(xì)菌撒播區(qū)的消毒和隔離，必須迅速而堅(jiān)決地進(jìn)行防疫工作，有關(guān)部門要組織防疫隊(duì)和檢驗(yàn)隊(duì)派往前方。周恩來(lái)還派人往前線送去防疫藥品和器材，包括防疫苗、殺蟲粉劑及噴射器材等。
同時(shí)，他還代表中國(guó)政府發(fā)表聲明，揭露和控訴美軍細(xì)菌戰(zhàn)的罪行，呼吁全世界愛(ài)好和平的人民起來(lái)制止美國(guó)政府這種瘋狂的罪惡行為。周恩來(lái)親自擔(dān)任了中央防疫委員會(huì)主任，整個(gè)反細(xì)菌戰(zhàn)的工作都是在他直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。他多次召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，商議在東北和沿海地區(qū)全面進(jìn)行防疫工作的措施，同時(shí)商請(qǐng)?zhí)K聯(lián)防疫專家來(lái)華、訂購(gòu)疫苗、請(qǐng)?zhí)K聯(lián)增派噴氣式驅(qū)逐機(jī)來(lái)東北加強(qiáng)防空力量。到1952年底，中國(guó)軍民反細(xì)菌戰(zhàn)斗爭(zhēng)取得了初步勝利，美國(guó)的罪惡行徑遭到了可恥的失敗。
(四)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)志愿軍的后勤保障工作
抗美援朝時(shí)期，周恩來(lái)還負(fù)責(zé)統(tǒng)籌朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的后勤保障工作。聶榮臻曾回憶說(shuō)，“整個(gè)后勤工作，當(dāng)時(shí)都是在周恩來(lái)同志的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下進(jìn)行的?！背r戰(zhàn)場(chǎng)上的后勤保障問(wèn)題大都是由周恩來(lái)與政務(wù)院有關(guān)部門、全國(guó)各大行政區(qū)、各大軍區(qū)及軍委各總部協(xié)商解決的，還有些與蘇聯(lián)交涉談判解決的，我軍所需物資、經(jīng)費(fèi)、裝備、兵員補(bǔ)充、交通運(yùn)輸，甚至車輛、司機(jī)、道路等等他都親自過(guò)問(wèn)，他指示要多建“交通港”“防空哨”，建立起打不爛、炸不斷的鋼鐵運(yùn)輸線。周恩來(lái)考慮到僅靠東北地區(qū)難以完成全體志愿軍的后勤保障任務(wù)，他要求全國(guó)各地都要全力以赴幫助解決志愿軍的后勤困難，1950年 12月25日他致電彭德懷，“同意志司關(guān)于后勤組織及鐵路問(wèn)題的建議”。
我運(yùn)輸汽車遭美軍飛機(jī)轟炸。
1951年五一前后，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)洪學(xué)智時(shí)指出：“志愿軍后勤必須加強(qiáng)。中央軍委考慮，給志愿軍后勤增派防空部隊(duì)、通信部隊(duì)。”他肯定了志愿軍成立后勤司令部的想法，并落實(shí)了解決部隊(duì)后勤供應(yīng)的一些具體措施。周恩來(lái)決定增調(diào)鐵道兵和工兵部隊(duì)入朝，搶修鐵路公路，增加汽車運(yùn)力，增調(diào)高炮兵部隊(duì)入朝，掩護(hù)交通運(yùn)輸。他還發(fā)動(dòng)一些城市的機(jī)關(guān)干部，為前線戰(zhàn)士做炒面?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)中，周恩來(lái)實(shí)際成為了中國(guó)人民志愿軍的“總后勤部長(zhǎng)”。他盡心竭力地解決前線的軍需物資和裝備供應(yīng)問(wèn)題，也為我軍建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤保障體系奠定了基礎(chǔ)。
全面領(lǐng)導(dǎo)了抗美援朝時(shí)期的外交事務(wù)
周恩來(lái)是中華人民共和國(guó)的開國(guó)總理和第一任外交部長(zhǎng)，新中國(guó)成立伊始，他就和毛澤東一起制定了“另立爐灶”“一邊倒”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”等外交方針。周恩來(lái)代表中國(guó)政府闡明：我們“反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策”。從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后到整個(gè)抗美援朝時(shí)期，周恩來(lái)全面領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)政府一切對(duì)外交涉與談判等事務(wù)，他在外交戰(zhàn)線上的卓越工作有力配合了軍事戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)。其杰出貢獻(xiàn)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一方面，周恩來(lái)代表中國(guó)政府多次抗議美軍侵略罪行，在外交戰(zhàn)線展開對(duì)美斗爭(zhēng)。
1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門命令“美國(guó)空軍和海軍給予韓國(guó)政府軍以掩護(hù)及支持”，并令美國(guó)第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽，公然武裝干涉朝鮮內(nèi)政和侵略中國(guó)領(lǐng)土。6月28日，周恩來(lái)以中華人民共和國(guó)外交部長(zhǎng)名義發(fā)表《關(guān)于美國(guó)武裝侵略中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣的聲明》，嚴(yán)正指出美國(guó)的行徑“是對(duì)于中國(guó)領(lǐng)土的武裝侵略，對(duì)于聯(lián)合國(guó)憲章的徹底破壞”?！安还苊赖蹏?guó)主義者采取任何阻撓行動(dòng)，臺(tái)灣屬于中國(guó)的事實(shí)，永遠(yuǎn)不會(huì)改變;這不僅是歷史事實(shí)，而且為開羅宣言、波茨坦宣言及日本投降后的現(xiàn)狀所肯定。我國(guó)全體人民，必將萬(wàn)眾一心，為從美國(guó)侵略者手中解放臺(tái)灣而奮斗到底。”
針對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)空的侵略，周恩來(lái)在外交戰(zhàn)線同美國(guó)展開了義正辭嚴(yán)的斗爭(zhēng)。1950年8月24日，他以新中國(guó)外交部長(zhǎng)名義致電聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和秘書長(zhǎng)，控訴美國(guó)侵略我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣。8月27日，他致電美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜，抗議美國(guó)軍用飛機(jī)侵入中國(guó)領(lǐng)空并沿鴨綠江北岸射殺中國(guó)人民。從1950年8月到10月間，周恩來(lái)多次致電聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，抗議美國(guó)飛機(jī)多次侵入中國(guó)領(lǐng)空，要求安理會(huì)制裁和制止美國(guó)侵朝軍隊(duì)擴(kuò)大侵略的行為。
1950年9月30日，周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)慶祝國(guó)慶節(jié)大會(huì)上，向全世界莊嚴(yán)宣告：中國(guó)人民熱愛(ài)和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。
1950年9月30日，在新中國(guó)成立一周年之際，周恩來(lái)再次闡明了中國(guó)政府的對(duì)美政策，他嚴(yán)正指出：“中華人民共和國(guó)成立以后，美國(guó)政府對(duì)于中國(guó)人民的敵視有加無(wú)已?！? 美國(guó)的所作所為“已經(jīng)證明了它是中華人民共和國(guó)最危險(xiǎn)的敵人”，“中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的侵略暴行，并決心從美國(guó)侵略者手中解放臺(tái)灣及其他領(lǐng)土”。
10月3日，周恩來(lái)緊急約見(jiàn)印度駐華大使潘尼迦，就朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題鄭重表明中國(guó)政府立場(chǎng)：“美國(guó)軍隊(duì)正企圖越過(guò)三八線，擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)軍隊(duì)果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管。請(qǐng)將此點(diǎn)報(bào)告貴國(guó)總理?！庇《群芸鞂⒅袊?guó)政府的立場(chǎng)轉(zhuǎn)告了美國(guó)。但是美國(guó)當(dāng)局對(duì)中國(guó)的警告熟視無(wú)睹，繼續(xù)其侵略行徑。10月19日，周恩來(lái)再次致電聯(lián)合國(guó)，對(duì)美國(guó)的侵略提出嚴(yán)重抗議;同日，中國(guó)人民志愿軍為保家衛(wèi)國(guó)跨過(guò)鴨綠江，開始了偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。
新華社刊發(fā)周恩來(lái)的聲明。
在國(guó)際上抗議美國(guó)侵略行徑的同時(shí)，為要求聯(lián)合國(guó)恢復(fù)新中國(guó)的合法席位，周恩來(lái)還指揮中國(guó)代表團(tuán)對(duì)美國(guó)的阻擾破壞進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。1950年11月26日，周恩來(lái)致電已赴聯(lián)合國(guó)的伍修權(quán)、喬冠華：“中國(guó)代表的一切發(fā)言和要求，均應(yīng)將反對(duì)美國(guó)政府侵略朝鮮、侵略臺(tái)灣、侵略整個(gè)中國(guó)和重新武裝日本，與要求美軍從朝鮮和臺(tái)灣撤退，讓朝鮮人民自己解決朝鮮問(wèn)題，并迅速締結(jié)共同對(duì)日和約，以保證太平洋和亞洲的和平安全聯(lián)系在一起?！?2月3日，他再次致電伍修權(quán)、喬冠華：為給美國(guó)代表一個(gè)打擊，“你們要理直氣壯地談朝鮮問(wèn)題與臺(tái)灣問(wèn)題”。12月22日，周恩來(lái)就聯(lián)合國(guó)大會(huì)在中國(guó)代表未參加討論的情況下，非法通過(guò)成立“朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)”的決議一事發(fā)表聲明，揭露美國(guó)政府在其侵略軍遭到失敗的今天，提出所謂先停戰(zhàn)后談判，顯然“是為著美國(guó)可以爭(zhēng)得喘息時(shí)間，準(zhǔn)備再戰(zhàn)，至少可以保持現(xiàn)有侵略陣地，準(zhǔn)備再進(jìn)”。
1951年4月14日，周恩來(lái)審改并批發(fā)了《人民日?qǐng)?bào)》就美國(guó)總統(tǒng)杜魯門于4月11日宣布撤銷麥克阿瑟的遠(yuǎn)東軍總司令、“聯(lián)合國(guó)軍”總司令之事寫的時(shí)評(píng)。文章指出：“麥克阿瑟的下臺(tái)，是中朝人民抗美斗爭(zhēng)的勝利，也是世界人民反對(duì)侵略、保衛(wèi)和平的一個(gè)勝利?！?/span>
另一方面，周恩來(lái)多次與蘇聯(lián)和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談溝通，協(xié)調(diào)三方部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮。
自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，周恩來(lái)就代表中國(guó)政府多次會(huì)見(jiàn)斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和金日成等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，主要就“抗美”與“援朝”問(wèn)題交換意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行磋商。1950年10月3日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)了持金日成信件來(lái)北京的朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)常務(wù)委員、內(nèi)相樸一禹，就朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題交換了意見(jiàn)。10月8日至18日，周恩來(lái)親自飛赴莫斯科，就中國(guó)出兵和蘇軍援助問(wèn)題與斯大林和蘇聯(lián)其他領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次商談。
中國(guó)人民志愿軍入朝時(shí)，朝鮮人民軍已遭到嚴(yán)重?fù)p失。志愿軍的第一、第二次戰(zhàn)役中，朝鮮人民軍也有個(gè)別部隊(duì)參戰(zhàn)，但是缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，多次發(fā)生人民軍誤擊志愿軍的事件。蘇聯(lián)空軍一部出動(dòng)到鴨綠江上空參加作戰(zhàn)后，中、朝、蘇三方作戰(zhàn)部隊(duì)的協(xié)調(diào)指揮成了作戰(zhàn)中必須解決的問(wèn)題。1950年11月13日，周恩來(lái)為毛澤東起草致斯大林電，征求他對(duì)朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)統(tǒng)一指揮問(wèn)題的意見(jiàn)。11月16日，斯大林回電表示“完全贊成由中國(guó)周恩來(lái)統(tǒng)一指揮”，并將此電告知金日成和蘇聯(lián)駐朝鮮大使斯蒂科夫。
從此，周恩來(lái)肩負(fù)起朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上協(xié)調(diào)指揮三方部隊(duì)作戰(zhàn)的重任。他出面協(xié)調(diào)了中、朝、蘇三方空軍作戰(zhàn)的出動(dòng)時(shí)間、方式、數(shù)量以及中朝機(jī)場(chǎng)的聯(lián)合使用等問(wèn)題，親自布置中國(guó)人民志愿軍在朝鮮境內(nèi)修建機(jī)場(chǎng)，解決了機(jī)場(chǎng)位置的選擇、修機(jī)場(chǎng)的物資和人力，以及機(jī)場(chǎng)的防空火力布置等問(wèn)題。此后，牽扯到三方協(xié)同作戰(zhàn)，大多是由周恩來(lái)出面與蘇聯(lián)和朝鮮兩方面領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商解決的。
1950年12月，金日成秘密訪問(wèn)中國(guó)。周恩來(lái)陪同毛澤東會(huì)見(jiàn)了金日成，雙方就中朝兩國(guó)軍隊(duì)如何聯(lián)合作戰(zhàn)問(wèn)題交換了意見(jiàn)。會(huì)談后商定成立中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍聯(lián)合司令部，以彭德懷為司令員兼政治委員，金雄(朝方)為副司令員，樸一禹(朝方)為副政治委員，統(tǒng)一指揮中朝兩國(guó)軍隊(duì)在朝鮮作戰(zhàn)和前線的一切活動(dòng)。隨后，經(jīng)周恩來(lái)與金日成協(xié)商，在中朝聯(lián)合司令部下，1951年3月和8月，又先后組成了中朝空軍聯(lián)合司令部和中朝聯(lián)合鐵道軍事運(yùn)輸司令部(負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)朝鮮境內(nèi)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾?。后來(lái)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上還先后組成了東海岸和西海岸防御聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。
1951年3月，周恩來(lái)關(guān)于空軍、炮兵出動(dòng)計(jì)劃及修建機(jī)場(chǎng)補(bǔ)充新老兵等問(wèn)題致彭德懷并報(bào)毛澤東的電報(bào)手跡。
抗美援朝時(shí)期，周恩來(lái)成功協(xié)調(diào)了中朝兩軍聯(lián)合作戰(zhàn)問(wèn)題和中、朝、蘇三方作戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮問(wèn)題，這在其外交生涯中寫下了光彩的一頁(yè)。如1951年3月22日，周恩來(lái)致電彭德懷并告毛澤東，告以斯大林來(lái)電的內(nèi)容和中、朝、蘇三方空軍作戰(zhàn)前的兵力準(zhǔn)備、機(jī)場(chǎng)修建情況和對(duì)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)。他提出：現(xiàn)在，中、朝、蘇三方面準(zhǔn)備進(jìn)入朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)的空軍部隊(duì)增至17個(gè)團(tuán)，計(jì)：我方10個(gè)團(tuán)、朝方3個(gè)團(tuán)、蘇方4個(gè)團(tuán)。目前，“不論作戰(zhàn)，不論運(yùn)輸，都以爭(zhēng)取修好機(jī)場(chǎng)，以利蘇聯(lián)空軍先行出動(dòng)掩護(hù)為中心一環(huán)，故只有以戰(zhàn)斗部隊(duì)修筑機(jī)場(chǎng)才能完成此項(xiàng)任務(wù)”。經(jīng)反復(fù)研究，決定第一步由我方負(fù)責(zé)在平壤以北安州以南地區(qū)內(nèi)修建4個(gè)機(jī)場(chǎng)，以使蘇聯(lián)空軍的兩個(gè)師120架飛機(jī)能同時(shí)進(jìn)入該區(qū)。朝鮮方面負(fù)責(zé)在美林、平壤、力浦、溫井里、安岳等地，首先修起兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，以使空軍可以先去一個(gè)師。同年4月23日，周恩來(lái)致電中國(guó)駐朝大使并轉(zhuǎn)金日成，表示已經(jīng)與蘇方談好，“蘇方噴氣式飛機(jī)可隨時(shí)出動(dòng)，協(xié)同掩護(hù)”。 1952年4月，周恩來(lái)幾次致電金日成，告知中國(guó)將從蘇聯(lián)進(jìn)口的裝備中撥給朝鮮人民軍3個(gè)步兵師的全部裝備，請(qǐng)其布置接收。
在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，周恩來(lái)實(shí)際上起到了中、朝、蘇三方總協(xié)調(diào)和中國(guó)對(duì)美外交總代表的作用，并直接參與了中國(guó)軍隊(duì)的軍事指揮。他從軍事和外交兩條戰(zhàn)線上對(duì)爭(zhēng)取抗美援朝的偉大勝利做了許多指導(dǎo)和部署以及大量的協(xié)調(diào)溝通工作，發(fā)揮了特殊的重要作用。
親自指導(dǎo)停戰(zhàn)談判和停戰(zhàn)協(xié)議的簽訂
隨著美國(guó)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的連遭失敗，其囂張氣焰受到打擊。1951年4月11日，美國(guó)政府解除了“聯(lián)合國(guó)軍”總司令麥克阿瑟的職務(wù)，并要求新上任的李奇微不要在三八線展開正面突破。6月23日蘇聯(lián)代表馬立克在聯(lián)合國(guó)發(fā)表演說(shuō)，提議交戰(zhàn)雙方應(yīng)該談判?；鹋c休戰(zhàn)。25日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論：“中國(guó)人民完全支持馬立克的建議，并愿為其實(shí)現(xiàn)而努力。”30日李奇微也奉命提出了舉行和平談判的建議。
在這樣的背景下，朝鮮停戰(zhàn)談判于1951年7月10日在開城舉行。周恩來(lái)受黨中央和毛澤東的委托成為了中方負(fù)責(zé)談判工作的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他親自布置了談判日程、內(nèi)容、方針、地點(diǎn)等有關(guān)問(wèn)題。他具體安排志愿軍副司令鄧華和參謀長(zhǎng)解方在前線談判，并安排李克農(nóng)和喬冠華等外交專家組成前方指揮部，負(fù)責(zé)向中央?yún)R報(bào)談判情況，并根據(jù)中央指示制定我方談判方案。周恩來(lái)為我方談判代表制定了“力爭(zhēng)和、不怕拖、隨時(shí)準(zhǔn)備打、談打結(jié)合、以打促談”的談判方針，并提出了“行于所當(dāng)行，止于所不可不止”等談判策略。他提出了“原則上不動(dòng)搖，辦法上找出路”的指導(dǎo)思想，既要保證原則立場(chǎng)的堅(jiān)定性，又要有談判策略的靈活性。他還具體指導(dǎo)我方代表就停戰(zhàn)條件、軍事分界線的確定、停戰(zhàn)的程序性安排、細(xì)菌戰(zhàn)、外國(guó)軍隊(duì)撤軍、戰(zhàn)俘等問(wèn)題與美方進(jìn)行交涉和斗爭(zhēng)。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判。
停戰(zhàn)談判的核心議程是劃定軍事分界線和非武裝地帶、外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮半島、組成中立國(guó)監(jiān)視機(jī)構(gòu)、遣送俘虜?shù)葐?wèn)題。談判開始后，周恩來(lái)指示談判小組要把外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮半島問(wèn)題列入議程，這是“保證在朝鮮不再發(fā)生敵對(duì)行為的必要條件”。但美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜和國(guó)防部長(zhǎng)馬歇爾發(fā)表聲明拒絕外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮半島。為了避免談判陷入僵局，周恩來(lái)同意關(guān)于外國(guó)軍隊(duì)撤出半島問(wèn)題在停戰(zhàn)后另外開會(huì)討論。1951年7月26日，雙方就劃定軍事分界線、組成停戰(zhàn)檢查機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)俘協(xié)議等問(wèn)題納入議程達(dá)成協(xié)議。
從1951年7月10日至8月23日，周恩來(lái)為毛澤東起草關(guān)于停戰(zhàn)談判的電稿近40份，指導(dǎo)了我方代表團(tuán)在第一階段的談判斗爭(zhēng)。停戰(zhàn)談判開始后，周恩來(lái)根據(jù)戰(zhàn)局的變化與美國(guó)的停戰(zhàn)協(xié)商要求，靈活運(yùn)用“邊打邊談”的戰(zhàn)略，以求達(dá)成對(duì)停戰(zhàn)協(xié)定有利的局面。在7月28日的談判上，雙方就劃定軍事界線問(wèn)題再次發(fā)生矛盾。周恩來(lái)指示我方談判代表“堅(jiān)持以三八線為軍事界線的立場(chǎng)”。但是美國(guó)方面反對(duì)，他們自持有空軍海軍優(yōu)勢(shì)，要求從三八線以北劃界。而且美軍還對(duì)我方代表團(tuán)駐地進(jìn)行轟炸掃射，有意破壞談判。8月23日周恩來(lái)兩次為毛澤東起草致李克農(nóng)電，并要求轉(zhuǎn)告金日成、彭德懷，電文中提出：“我必須不怕破裂，予以堅(jiān)決回?fù)簟Ｎ曳綉?yīng)于今日提出暫時(shí)停開談判會(huì)議，以壓敵人氣焰?！?/span>
1951年10月25日，停止63天的停戰(zhàn)談判在板門店重新開始，雙方繼續(xù)討論第二項(xiàng)議程，即關(guān)于軍事分界線問(wèn)題。這兩個(gè)月期間，周恩來(lái)起草的以毛澤東名義給我方代表團(tuán)的指示電稿近60份，并多次為毛澤東起草致李克農(nóng)轉(zhuǎn)達(dá)金日成和彭德懷電，對(duì)談判的具體問(wèn)題給出明確指示。1951年11月23日，經(jīng)多次談判斗爭(zhēng)，朝鮮停戰(zhàn)談判雙方代表終于對(duì)第二項(xiàng)議程達(dá)成正式協(xié)議。協(xié)議中規(guī)定：“以雙方的現(xiàn)接觸線為軍事分界線，雙方從這個(gè)接觸線后退2公里設(shè)定非武裝地帶。如果軍事停戰(zhàn)協(xié)議在本協(xié)議通過(guò)后的30日后簽訂，日后應(yīng)該根據(jù)雙方的實(shí)際接觸線修改軍事分界線和非武裝地帶?！?1月27日協(xié)議經(jīng)雙方代表團(tuán)會(huì)議通過(guò)。這是談判雙方在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上取得的第一個(gè)協(xié)議。12月10日，雙方根據(jù)接觸線劃定了非武裝地帶的南北界線。雖然美國(guó)后來(lái)并沒(méi)有遵守協(xié)議，繼續(xù)進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，但這是周恩來(lái)親自指揮下中國(guó)在外交戰(zhàn)線取得的對(duì)美斗爭(zhēng)的一個(gè)重要?jiǎng)倮?/span>
彭德懷(左)和李克農(nóng)(右)步入談判會(huì)場(chǎng)。
1951年11月底，周恩來(lái)連續(xù)三次為毛澤東起草致李克農(nóng)轉(zhuǎn)達(dá)金日成和彭德懷電，對(duì)第三項(xiàng)談判議程(即遣返戰(zhàn)俘問(wèn)題)作出具體指示。但是，圍繞戰(zhàn)俘問(wèn)題，會(huì)談陷入僵局。由于美國(guó)的阻撓破壞，雙方就戰(zhàn)俘問(wèn)題的談判斷斷續(xù)續(xù)艱難進(jìn)行了一年多時(shí)間。周恩來(lái)多次對(duì)戰(zhàn)俘談判中的有關(guān)問(wèn)題作出指示。他指示我方代表“應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持我方提出的全部釋放的原則，并建議雙方各自交出所俘人員的全部名單”。但是美國(guó)方面提出所謂尊重戰(zhàn)俘意見(jiàn)、自由遣送原則。美國(guó)拒絕執(zhí)行日內(nèi)瓦協(xié)約中關(guān)于戰(zhàn)俘問(wèn)題的規(guī)定，他們表示在詢問(wèn)遣送意愿的審查后，愿意遣送的戰(zhàn)俘人數(shù)大為減少。對(duì)此，中國(guó)表示拒絕。
1952年10月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判復(fù)會(huì)，會(huì)上我方就遣俘問(wèn)題提出新建議，但是美方竟蠻橫無(wú)理地宣布無(wú)限期休會(huì)，關(guān)閉了和平談判的大門。從1951年10月25日到1952年10月8日的11個(gè)多月里，周恩來(lái)為我方談判代表團(tuán)起草和批改電報(bào)有100多份。1953年3月30日，周恩來(lái)發(fā)表《關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)談判問(wèn)題的聲明》，提出雙方停戰(zhàn)后遣返一切自愿遣返的戰(zhàn)俘，而將其余的戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國(guó)，“以保證他們的遣返問(wèn)題的公正解決”。4月23日，周恩來(lái)為毛澤東起草致金日成電，征求他對(duì)中方提出的《關(guān)于解決全部戰(zhàn)俘問(wèn)題的具體實(shí)施方案》的意見(jiàn)，金日成表示完全同意。次日，周恩來(lái)致電喬冠華，告訴他李克農(nóng)將于25日動(dòng)身去開城，同時(shí)發(fā)去執(zhí)行《實(shí)施方案》的各項(xiàng)具體步驟。
周恩來(lái)和陳毅在北京火車站歡迎中國(guó)人民志愿軍凱旋。
1953年4月26日，為美方中斷6個(gè)月的朝鮮停戰(zhàn)談判，在板門店重新復(fù)會(huì)，中國(guó)提出了遣返俘虜問(wèn)題的六條方案。在戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題上，中方始終堅(jiān)持了全部遣返的原則，但從實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)的全局利益考慮，在遣返的步驟、時(shí)間和方法上作了必要的讓步。周恩來(lái)指示我方代表：美國(guó)蠻橫無(wú)理時(shí)不能讓步，虛張聲勢(shì)時(shí)不能讓步，不起作用時(shí)不能讓步，讓步必須能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。周恩來(lái)在戰(zhàn)俘問(wèn)題談判陷入僵局時(shí)提出“分兩步走”的建議，促成了戰(zhàn)俘問(wèn)題以至停戰(zhàn)協(xié)議的簽訂，生動(dòng)體現(xiàn)了原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性的高度統(tǒng)一。6月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判雙方代表在板門店正式簽訂了關(guān)于遣返戰(zhàn)俘的協(xié)議。此后，雙方就劃定軍事分界線和簽訂停戰(zhàn)協(xié)議的細(xì)節(jié)問(wèn)題繼續(xù)談判。
為了粉碎美國(guó)的陰謀，促使朝鮮停戰(zhàn)的早日實(shí)現(xiàn)，中國(guó)一邊進(jìn)行談判，一邊反擊其軍事進(jìn)攻。從1953年5月13日至7月27日，中朝軍隊(duì)聯(lián)合發(fā)起夏季反擊戰(zhàn)役，殲敵12萬(wàn)多，給所謂的“聯(lián)合國(guó)軍”以沉重打擊，迫使美國(guó)不得不同意簽訂停戰(zhàn)協(xié)議。7月27日，美方首席代表和朝中方首席代表在板門店正式簽署了《關(guān)于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》及《關(guān)于停戰(zhàn)協(xié)定的臨時(shí)補(bǔ)充協(xié)議》。自此，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束。
總之，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)前后，周恩來(lái)不僅參加了一系列重大決策，而且參與了戰(zhàn)前準(zhǔn)備、指揮作戰(zhàn)、后勤保障等工作，直接負(fù)責(zé)了對(duì)美外交斗爭(zhēng)、與蘇磋商爭(zhēng)取軍援、協(xié)調(diào)三方作戰(zhàn)、指揮停戰(zhàn)談判等工作。周恩來(lái)以決策人、指揮者和實(shí)踐家三位一體的身份，以卓越的政治智慧和軍事才能、以高超的外交風(fēng)格和技巧，為奪取抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了不朽的貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，他無(wú)愧為一個(gè)“偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、軍事家、外交家”。我們不但要深入研究周恩來(lái)在抗美援朝中發(fā)揮的重大作用，而且在新時(shí)代要繼續(xù)弘揚(yáng)其敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的精神以及偉大的愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義精神。
編輯|郭小麗
責(zé)編|陳彥如編審|項(xiàng)東民
今天是2024年2月29日，
正月二十，
八九第7天。
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天地之間，我主沉浮。
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