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入朝參戰(zhàn)，無疑是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一次終極大考。但此次的對手，卻也史無前例的強(qiáng)大，是正如日中天的美國。
撇開強(qiáng)大的軍事實(shí)力不說，美國單看經(jīng)濟(jì)實(shí)力即具有碾壓性的絕對優(yōu)勢——首先是其工業(yè)總產(chǎn)值占整個資本主義世界工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。1950年，美國的鋼產(chǎn)量達(dá)8782.7萬噸，國民生產(chǎn)總值為2848億美元，人均1877美元。而1949年美國的黃金儲備價值245.63億美元，占到了整個資本主義世界黃金儲備總量的70%。
面對如此強(qiáng)大的對手，中國共產(chǎn)黨到底行不行？全世界都在觀望。
1950年6月，中共七屆三中全會在北京召開，毛澤東在主席臺上講話，左起：陳云、周恩來、劉少奇、毛澤東、朱德，會議著重討論了實(shí)現(xiàn)國家財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的相關(guān)問題
國力、困難與勝利
此時剛成立的新中國，尚千瘡百孔、百廢待興，國內(nèi)尤其是廣大新解放區(qū)的人心也很不穩(wěn)定，建國僅僅只是萬里長征剛走完第一步。就如毛澤東在中國共產(chǎn)黨的七屆二中全會報告中所指出的那樣：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”
新生的中華人民共和國，在經(jīng)濟(jì)上的困難是相當(dāng)嚴(yán)重的——本來就不發(fā)達(dá)的鐵路交通，約有一半處于癱瘓狀態(tài)；1949年主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，均遠(yuǎn)低于歷史最高水平。如鋼、糧食、棉花產(chǎn)量分別為15.8萬噸、2162億斤、889萬擔(dān)，僅相當(dāng)于新中國成立前歷史最高值的17.1%（92萬余噸）、77.9%（2774億斤）、52.3%（1698萬擔(dān)）。
新中國需要三至五年的和平喘息時間來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定局勢
從1950年春起，人民軍隊(duì)即積極動員起來參與生產(chǎn)建設(shè)，僅東北、華北和西北軍區(qū)部隊(duì)，即開墾土地213萬畝，同時還承擔(dān)了成渝鐵路建設(shè)、隴海鐵路修復(fù)等大型工程和華北、西北地區(qū)水利建設(shè)。
這是一個豐收之年，然而開荒的戰(zhàn)士們卻來不及享受自己的勞動果實(shí)了——因?yàn)橐粓鐾蝗缙鋪淼膽?zhàn)爭在朝鮮半島爆發(fā)。
1950年10月，中國人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂地跨過鴨綠江，以極度劣勢的裝備痛擊“武裝到牙齒”的美軍，全面逆轉(zhuǎn)了朝鮮戰(zhàn)局。而最關(guān)鍵之役，就是二次戰(zhàn)役——如果說一次戰(zhàn)役，對“聯(lián)合國軍”而言還有點(diǎn)猝不及防的偶然性，損失也不甚大的話，那二次戰(zhàn)役就完完全全是真面目的硬碰硬，“聯(lián)合國軍”美第8集團(tuán)軍和第10軍這兩大主力集團(tuán)均遭到沉重打擊，已無人會再懷疑志愿軍的戰(zhàn)斗力了。
老資格的“中國通”、在開灤煤礦攫取個人“第一桶金”、兩口子私聊都講中國官話的美國前總統(tǒng)胡佛，沮喪地承認(rèn)：“聯(lián)合國軍在朝鮮被共產(chǎn)黨中國打敗了?，F(xiàn)在世界上沒有任何軍隊(duì)足以擊退中國人。”
而斯大林則致賀電稱：“你們的勝利不僅使我和我們的領(lǐng)導(dǎo)同志，而且也使全體蘇聯(lián)人民感到高興。由于你們在抗擊美帝的斗爭中取得的這些重大勝利，請?jiān)试S我向你們的領(lǐng)導(dǎo)同志，向中國人民志愿軍和全體中國人民，致以衷心的敬意?！?/span>
一邊打仗，一邊恢復(fù)
朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，打亂了新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計劃。
在“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的動員口號下，國家戰(zhàn)略重心不得不重新調(diào)整。1950年11月15日，中財委在北京召開第二次全國財政會議，確定戰(zhàn)爭期間財政經(jīng)濟(jì)工作的方針是“國防第一、穩(wěn)定市場第二、其他第三”——確定1950年國防費(fèi)用占國家財政支出的41.1%，達(dá)到28億元;而1951年國防費(fèi)用占比則進(jìn)一步增至43%，絕對數(shù)較1950年幾乎翻一番，達(dá)到52.64億元。
巨額國防費(fèi)用的支出，直接導(dǎo)致1951年的財政收入預(yù)計僅為支出的88.5%，赤字將高達(dá)11.5%。
如何應(yīng)對巨額赤字？首先當(dāng)然是適當(dāng)增加稅收。以農(nóng)業(yè)稅為例，本來在1950年下半年調(diào)整稅收后，政府為休養(yǎng)民力而一度減輕了農(nóng)業(yè)稅，但戰(zhàn)爭帶來的巨額財政赤字，又使得國家不得不調(diào)整政策。
1950年3月，新疆輪臺縣草湖鄉(xiāng)，正在忙碌的7位墾荒者，來自王震將軍領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)六師102團(tuán)
1951年6月21日，中共中央指出“為了彌補(bǔ)赤字，為了國家能確實(shí)掌握一定的糧食和經(jīng)濟(jì)作物（這是根據(jù)今年買不到棉花所得出的一條經(jīng)驗(yàn)），今年公糧仍以增加一成為有利”。1951年7月8日，政務(wù)院《關(guān)于追加農(nóng)業(yè)稅征收概算的指示》明確農(nóng)業(yè)稅照原概算增收1/10，最低稅率由1950年的3%提高為5%——這一措施，使得1951年的農(nóng)業(yè)稅實(shí)征數(shù)額達(dá)到361.5億斤，比1950年增加了34%。
但與歷史數(shù)據(jù)相比就可以看出，1951年雖然稅率提高，實(shí)征額度也大幅上升，但實(shí)征數(shù)額卻僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的14.5%，與1949年的13.5%、1950年的12.3%相去無多——較之民國中的大多數(shù)年份，這仍處于一個較低位數(shù)。而到1952年，實(shí)征數(shù)額占比就下降至12.2%。
全國性的土改和社會秩序的逐漸安定，最大限度地解放了生產(chǎn)力。而社會組織效率的提升，又使增產(chǎn)資源的邊際效用進(jìn)一步提升，對世界頭號強(qiáng)國的戰(zhàn)爭勝利就是最好的證明——而這，又進(jìn)一步提升了黨和政府的執(zhí)政威信。
“一邊倒”政策
如果說，新中國在成立之初，對以美國為首的西方世界在外交上還處處留有余地的話，抗美援朝戰(zhàn)爭則徹底撕破了一切。
一次戰(zhàn)役后，美國對中國出兵的情況尚懷有幻想，判斷為“象征性”出兵。而在二次戰(zhàn)役后，就徹底給打明白了，不但打明白了，而且心氣都給打崩盤了，整個軍事勢態(tài)從長驅(qū)輕進(jìn)一轉(zhuǎn)而為全線崩潰，戰(zhàn)爭預(yù)期也從“飲馬鴨綠江”“圣誕節(jié)前送孩子們回家”逐步淪落為“如果中共軍隊(duì)繼續(xù)進(jìn)行全面進(jìn)攻的話，聯(lián)合國軍別無選擇，只能被迫撤出朝鮮”。
雖然戰(zhàn)場上一籌莫展，但1950年的美國，其綜合實(shí)力仍然不可小覷。一旦清醒過來之后，美國就迅即充分發(fā)揮了作為全球頭號工業(yè)、貿(mào)易和金融資本強(qiáng)國的非對稱優(yōu)勢，對華采取了極為苛刻的貿(mào)易制裁和全面遏制措施。
早在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之初的1950年6月29日，美國就頒布了“1950年輸出統(tǒng)制法令”，規(guī)定煤油、橡膠、銅、鉛等11種貨品除非有特別輸出許可證，不得輸往中國內(nèi)地和澳門。此后美國對華貿(mào)易制裁又不斷升級，8月頒布“1950年特種貨物禁止輸出令”，禁令中包括金屬母機(jī)、非鐵金屬、化學(xué)藥品、化學(xué)器材、運(yùn)輸器材、電訊器材、航海設(shè)備等16類；9月，加強(qiáng)了棉花輸出的管制，并禁止鋼鐵、鐵道用品等20余種物資輸出香港、澳門；10月，對銅及銅制品、鋅及鋅制品、鉛等物資的出口采取限額辦法。10月28日，美國海關(guān)人員檢查停泊費(fèi)城的美國商船，若有駛往中國的禁止出口物資即予扣留。
朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，針對“親美、崇美、恐美、跪美”的思想意識，根據(jù)中共中央指示，中國人民抗美援朝總會于1950年底在全國展開了“仇視”“鄙視”和“蔑視”美帝國主義的教育（簡稱“三視”教育） ，圖為一處宣傳教育活動現(xiàn)場
志愿軍入朝參戰(zhàn)后，美國進(jìn)一步加強(qiáng)對華貿(mào)易制裁，于11月將對華管制戰(zhàn)略物資由600余種增加到2100余種。12月2日，美國又公布“有關(guān)管制戰(zhàn)略物資輸出”的加強(qiáng)命令，所有輸往中國大陸、香港、澳門的物資，不論是否戰(zhàn)略物資一律納入管制。8日，又公布了“港口管制法令”，不但禁止美籍船只開往中國，而且凡是經(jīng)過美國轄區(qū)口岸轉(zhuǎn)口的外國商船，若有運(yùn)載的戰(zhàn)略物資前往中國內(nèi)地、香港、澳門者，亦即予扣留。
作為美國的盟友，日本、比利時、法國也先后宣布對華實(shí)施出口管制。此外，美國還于12月16日，頒布“管制外人資產(chǎn)法令”，凍結(jié)中國在美國轄區(qū)內(nèi)的一切公私財產(chǎn)。
這一系列封鎖禁運(yùn)，對中國國內(nèi)市場造成了明顯的影響——從1950年底至1951年7月，上海市場的進(jìn)口原料器材價格上漲1至4倍，而部分歷來出口英、美的土產(chǎn)則失去了銷路。
一變化，迫使新中國將貿(mào)易重心轉(zhuǎn)向以蘇聯(lián)為代表的同陣營國家，并積極面向東南亞尋找新的貿(mào)易伙伴。外交和經(jīng)貿(mào)上的“一邊倒”乃因此逐漸形成。
不過，以美國為首的西方國家對中國所實(shí)施的貿(mào)易制裁與封鎖，也使得中國政府有了充分的理由采取針鋒相對的措施——如對美國等國在華企業(yè)實(shí)行征用或代管、管制和征購;對原接受美國等國津貼的文化、教育、救濟(jì)機(jī)關(guān)和宗教團(tuán)體等，實(shí)行完全自辦。這讓以英、美為代表的西方列強(qiáng)，自清末以來長期在華經(jīng)濟(jì)以及文化、教育、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域的大量侵略性投入，瞬間化為烏有。
“騎墻派”
但在美國陣營內(nèi)，也并不是鐵板一塊，“騎墻派”也是大大地有的。比如說英國，就揣著不少小心思。
首先是英國自己想賺錢——其1950年的對華進(jìn)出口總額為1.4億英鎊，占同期中國外貿(mào)總額的7.1%。而英國對中國及香港的出口額為0.8億美元，又占其當(dāng)年出口額的1.5%（這一部分出口商品，又有相當(dāng)數(shù)量通過各種途徑進(jìn)入中國內(nèi)地市場）。香港對中國內(nèi)地的出口額約為2.58億美元，占當(dāng)年香港出口總額的39%。總而言之，英國在香港擁有巨大的財政和商業(yè)利益，而且香港經(jīng)濟(jì)是否繁榮穩(wěn)定還關(guān)系到英國在遠(yuǎn)東的地位和威望——所以英國并沒有認(rèn)真執(zhí)行對華貿(mào)易制裁措施，因?yàn)槟菚绊懙阶约旱睦妗?/span>
其次是英聯(lián)邦的小弟們也有不少對華貿(mào)易份額——如巴基斯坦，其1950年1至6月對華出口額占其同期出口總額的12.9%；馬來亞（當(dāng)時還在英國治下）1至8月的對華出口額占其同期出口總額的4.2%；印度1至12月對華出口額占其同期出口總額的2.8%……所以它們也不大贊成實(shí)行對華全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)政策。
所以英國人以極其復(fù)雜的心情，執(zhí)行著美國主導(dǎo)的對華遏制——一方面向朝鮮派出規(guī)模僅次于美軍的軍事力量（然后接連被志愿軍狠揍）；另一方面，卻通過香港這一對華貿(mào)易口岸，繼續(xù)明里暗里維持著相當(dāng)程度的對華貿(mào)易。搞得連在朝鮮戰(zhàn)場與志愿軍打仗的英國軍人也抱怨——我們在和中國人廝殺，而他們卻在向中國倒賣青霉素！
中美在聯(lián)合國講壇上的第一次正面交鋒
當(dāng)志愿軍和“聯(lián)合國軍”在朝鮮長津湖殊死搏殺的同時，在紐約成功湖聯(lián)合國總部，一場唇槍舌劍也在進(jìn)行。
1950年聯(lián)合國大會上的蘇聯(lián)外長維辛斯基
事情的緣起要追溯到1950年6月27日，美國總統(tǒng)杜魯門宣稱，由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，“我已命令第七艦隊(duì)阻止對臺灣的任何進(jìn)攻”。隨后，美軍入侵臺灣，公然阻止解放軍解放臺灣，統(tǒng)一祖國。6月28日，周恩來代表中國政府發(fā)表嚴(yán)正聲明，譴責(zé)美國政府的行為是“對于中國領(lǐng)土的武裝侵略，對于聯(lián)合國憲章的徹底破壞”。此后，周恩來代表中華人民共和國中央人民政府向聯(lián)合國安理會提出控訴美國武裝侵略中國領(lǐng)土臺灣的提案，嚴(yán)正要求聯(lián)合國大會及安理會召開有關(guān)討論美國侵略中國、侵略朝鮮的會議，必須有中華人民共和國政府的代表參加。9月29日，安理會通過決議，決定邀請中華人民共和國派代表出席聯(lián)合國安理會會議，參加討論控訴美國武裝侵略臺灣案。中國政府決定派出代表團(tuán)前往聯(lián)合國，伍修權(quán)為大使銜特派代表，喬冠華為顧問。
美國政府則在阻撓我代表團(tuán)參加安理會會議未成后，不甘于只當(dāng)被告，反咬一口，于11月10日向安理會提出提案，要求安理會討論所謂的中國軍隊(duì)“干涉朝鮮”問題。最終，安理會通過決議，將中國提出的控訴美國武裝侵略臺灣案和美、英等6國提出的所謂中國“對大韓民國侵略案”合并討論。11月24日，中國代表團(tuán)抵達(dá)紐約。這是新中國代表首次出席聯(lián)合國會議，也是新中國外交代表首次踏上美國的土地。也正是這一天，麥克阿瑟宣稱要在圣誕節(jié)前結(jié)束戰(zhàn)爭，讓美軍回家過節(jié)。11月27日，中國代表團(tuán)出席聯(lián)合國政治委員會討論蘇聯(lián)提出的“美國侵略中國案”，這是新中國代表首次出現(xiàn)在聯(lián)合國會場。當(dāng)中國代表團(tuán)進(jìn)入會議廳時，正在發(fā)言的蘇聯(lián)外長維辛斯基中斷演講，向中國代表致敬，中國代表伍修權(quán)在放有“中華人民共和國”英文桌簽的席位就座。
1950年11月28日下午，聯(lián)合國安理會開始討論我國提出的“美國武裝侵略臺灣案”。中美在聯(lián)合國講壇上的第一次正面交鋒開始。在發(fā)言中，伍修權(quán)列舉大量歷史和當(dāng)時的一系列事實(shí)后明確指出：“臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，美國政府的武裝力量侵占了臺灣，這就構(gòu)成了美國政府對中國公開直接的武裝侵略行為?！贝送?，他著重批駁了“臺灣地位未定論”，針對“美國未曾侵略中國領(lǐng)土”之說，伍修權(quán)質(zhì)問道：“那么，美國的第七艦隊(duì)和第十三航空隊(duì)跑到哪里去了呢?莫非是跑到火星上去了?不是的……它們在臺灣。”“任何詭辯、撒謊和捏造都不能改變這樣一個鐵一般的事實(shí)：美國武裝力量侵占了我國領(lǐng)土臺灣。”最后，伍修權(quán)代表中國政府向安理會提出三項(xiàng)建議：第一，譴責(zé)和制裁美國侵略臺灣及干涉朝鮮的罪行；第二，使美國軍隊(duì)撤出臺灣；第三，使美國和其他一切外國軍隊(duì)撤出朝鮮。1950年11月29日，安理會繼續(xù)開會。這次會議開始討論美國誣蔑我國的所謂“大韓民國侵略案”。蔣介石集團(tuán)非法代表蔣廷黻發(fā)言，竭力為美國辯護(hù)，他雖然聲稱“代表中國”，發(fā)言時卻不使用聯(lián)合國規(guī)定的正式語言之一漢語，全程英語。伍修權(quán)作即席發(fā)言：他首先指出蔣廷黻只是國民黨殘余集團(tuán)的“代表”，根本無權(quán)代表中國人民，并指出：“我懷疑這個發(fā)言的人不是中國人，因?yàn)閭ゴ蟮乃娜f萬七千五百萬中國人民的語言他都不會講?！?/span>
1950年11月27日，中華人民共和國代表伍修權(quán)（前排左一）出席聯(lián)合國政治安全委員會全體大會
但聯(lián)合國安理會在美國操縱下，否決了中國代表的提議和蘇聯(lián)代表提出的控訴美國侵略中國案。同時，在蘇聯(lián)的反對下，“控訴對大韓民國的侵略案”也遭到安理會否決。美國又于12月7日操縱聯(lián)合國大會通過決議，將已經(jīng)被安理會否決的、誹謗中國的“對大韓民國侵略案”列入聯(lián)合國大會議程。中國代表憤而離場。12月15日，美國又操縱聯(lián)合國大會作出決定，聯(lián)合國大會無限期休會，12月18日聯(lián)合國大會政治委員會也無限期休會，實(shí)際上剝奪了中國在聯(lián)合國講壇上與美國進(jìn)行斗爭的機(jī)會。鑒于此，中國政府發(fā)表聲明：“伍修權(quán)將軍及其隨員已無留在成功湖的必要，故已命令伍修權(quán)將軍等于12月19日啟程回國?！?/span>
中國代表團(tuán)的這次聯(lián)合國之行，向全世界展示了新中國的嶄新風(fēng)貌，與志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場的偉大勝利交相輝映。1950年11月30日，《人民日報》發(fā)表社論指出：“我國特派代表伍修權(quán)，在聯(lián)合國安全理事會上控訴美國武裝侵略臺灣的聲明，反映了我國人民為保衛(wèi)祖國獨(dú)立與世界和平而奮起反對美國侵略的堅(jiān)強(qiáng)意志，同時也反映了世界各國人民日益高漲的要求和平的正義呼聲。它與我國人民抗美援朝志愿部隊(duì)在朝鮮前線的英勇作戰(zhàn)，同是對于制止美國擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭，與維護(hù)遠(yuǎn)東和平具有重大意義的舉動?！?/span>
今天周三，
三月廿一，
一切偉大的行動和思想，
都有一個微不足道的開始。
END
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