2024-04-09 13:42:44
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美國財政部部長耶倫的訪華行程已經(jīng)接近尾聲。這次訪華，耶倫的行程格外豐富，既有官方會見，也有與經(jīng)濟(jì)學(xué)家、大學(xué)師生的交流，還有跟美國企業(yè)的座談。也有人注意到耶倫的美食愛好，一到廣州和北京兩地，她都先去吃了特色菜。相比于耶倫吃得怎么樣，更多人關(guān)注的是，中美雙方談得怎么樣。
在此訪出發(fā)前，耶倫發(fā)表了不少關(guān)于兩國合作的看法，談到現(xiàn)在，這些看法是否出現(xiàn)了變化？
紅色壹號小編注意到，財政部副部長廖岷4月8日下午就耶倫訪華情況對外吹風(fēng)并答媒體問，全面介紹了此次雙方會談的相關(guān)情況。前方記者還捕捉到了耶倫行程中的幾個細(xì)節(jié)，并在這中間看到了一些趨勢和信號。
耶倫這次訪華的時間，是一個值得注意的細(xì)節(jié)。耶倫訪華的消息是在中美元首通電話幾個小時后宣布的。在通話中，習(xí)主席指出，雙方要以相互尊重的方式加強對話，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)加強國際協(xié)調(diào)。
對于中方的表態(tài)，拜登總統(tǒng)在通話中也有回應(yīng)，他提到，愿安排耶倫財長近期訪華，同中方加強對話溝通。通話后，耶倫隨即啟程訪華，這體現(xiàn)的，是美方的重視。對此，中方也以禮相待。
4月5日至6日，中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰和美財政部部長耶倫在廣州舉行多輪會談。小編了解到，雙方前前后后一共談了三輪，既有大范圍會談，也有小范圍會談，還有一對一的會談。
交流延續(xù)雙方此前坦誠、深入、建設(shè)性溝通的良好互動。具體到這次交流的共識成果，譚主注意到新聞通稿中的表述是：一致同意在中美經(jīng)濟(jì)和金融工作組項下討論中美及全球經(jīng)濟(jì)平衡增長、金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢合作等議題。
其中，“平衡增長”應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成果的“關(guān)鍵詞”。小編也翻看了美方的新聞稿，美方對于“平衡增長”的表述是：“……在中美經(jīng)濟(jì)工作組的框架下，雙方將討論更加平衡的經(jīng)濟(jì)增長及其對世界經(jīng)濟(jì)的重要性，包括內(nèi)需、投資政策、人口老齡化、財政問題和相關(guān)政策等問題……”
可以看到，“平衡增長”涉及到很多方面。如何理解“平衡”，我們可以從兩個維度談起。
第一層維度，是穩(wěn)定中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友告訴小編，中美兩國實現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)增長，都需要考慮內(nèi)需、投資政策、人口老齡化等問題，都有調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的客觀要求。
中美經(jīng)濟(jì)具有很強互補性，雙向貿(mào)易投資規(guī)模巨大，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。但雙方都有各自的關(guān)切。在會談中，中方明確表達(dá)了對美方制裁限制中國企業(yè)、對華加征關(guān)稅、對華投資限制等措施的嚴(yán)重關(guān)切。
盡管這些議題并不好解決，但雙方持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的溝通交流，就有了解決問題的基礎(chǔ)。可以預(yù)見，越來越多的關(guān)鍵問題，都將進(jìn)入中美雙方可以坐下來、談起來的范疇。
第二層維度，是共同助力世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展。
熟悉國際經(jīng)濟(jì)的金瑞庭告訴譚主，中國一直是全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定錨，今年很多國際組織都在上調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。同時，一個很重要的背景，就是市場都在預(yù)測美國即將進(jìn)入降息周期，但美聯(lián)儲卻尚未采取實質(zhì)性行動。
美聯(lián)儲之所以有些“扭扭捏捏”，除了控制國內(nèi)通脹的考慮之外，客觀而言，降息會讓美元大量流出美國，這會給美國經(jīng)濟(jì)帶來不小波動。在全球經(jīng)濟(jì)處于脆弱復(fù)蘇的節(jié)點，中美一方面需要加強溝通，向市場傳遞更多確定性，另一方面也要通過合作來為世界疫后復(fù)蘇發(fā)展提供更多公共產(chǎn)品，注入穩(wěn)定性。
而金融領(lǐng)域的成果，則體現(xiàn)在另一方面的交流舉措當(dāng)中——中美都提到，在中美金融工作組的框架下，雙方會加強金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢和反恐融資的交流合作。
這些議題，在中美金融工作組的議程中不止一次出現(xiàn)。值得關(guān)注的是，中美在二十國集團(tuán)渠道下也就可持續(xù)金融議題持續(xù)保持交流合作。此次達(dá)成的共識無疑有助于促進(jìn)國際社會共同應(yīng)對氣候環(huán)境領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。
小編了解到，遵照雙方牽頭人指示，中美經(jīng)濟(jì)、金融工作組的第四次會議擬于4月中旬在美國華盛頓召開的世界銀行/國際貨幣基金組織春季會議期間分別舉行，持續(xù)推進(jìn)落實雙方達(dá)成的共識。我們能看到，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作，正在走深走實。中美合作領(lǐng)域的拓寬，要勿以善小而不為。從這個角度出發(fā)，小編捕捉到了耶倫此行在廣州老字號吃飯“筷子用得不錯”的細(xì)節(jié)，還發(fā)現(xiàn)了耶倫來北京后到老川辦了解中國傳統(tǒng)文化。
對這些細(xì)節(jié)，外媒也格外關(guān)注。美聯(lián)社、《紐約時報》、《國會山報》等美西方主流媒體，都有引用。《華盛頓郵報》還專門寫了一整篇報道來解讀。
這些美國媒體都或多或少提到，這些交流的暖意，也難掩籠罩在中美關(guān)系上的陰霾。對此，小編也想明確告訴美國媒體，透過這些交往的細(xì)節(jié)，我們更想說的是：更加全面立體地了解中國，有助于擺正美國的世界觀、中國觀，中美關(guān)系觀。我們對交流樂見其成，并不等于我們默許和接受對中國的遏制打壓。
小編了解到，在會談當(dāng)中，中方多次向耶倫闡明了關(guān)切。核心關(guān)切之一，就是此訪前，美方提出的“產(chǎn)能過?！?，在此次中美經(jīng)貿(mào)牽頭人的溝通中，中方對此作出了充分回應(yīng)。
就在訪華前幾天，耶倫在演講中表示，中國正在向全球輸出“過剩產(chǎn)能”。耶倫的說法是，中國政府的“扶持”使得中國企業(yè)能以更低的價格將產(chǎn)品出口到國外，這損害了美國企業(yè)和工人的利益。
耶倫是在美國一家太陽能電池制造商的工廠發(fā)表的演講，這家制造商由于缺乏市場競爭力而在2017年時申請破產(chǎn)。今年春天，這家制造商將重新開始生產(chǎn)。
它能重新開張的原因，正是美國政府的扶持——根據(jù)拜登政府推出的《通脹削減法案》的內(nèi)容，無論是實體還是個人，安裝光伏系統(tǒng)可以享受高達(dá)30%的稅收減免。在此基礎(chǔ)之上，美國財政部也推出一項政策——使用美國國產(chǎn)的太陽能電池板的項目，還能再申請10%的稅收抵免。
所以，拜登政府指摘中國“產(chǎn)能過?！钡某霭l(fā)點就透著“尷尬”。一面說中國新能源產(chǎn)業(yè)靠政府扶持導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩，一面不斷推出產(chǎn)業(yè)政策扶持本國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于美國的這種行動，《紐約時報》引用專家評論諷刺道，美方的指責(zé)無異于“Do as I say, not as I do”。這是一句經(jīng)典英文俗語，意思是，照我說的做，但別管我怎么做。
如果出發(fā)點是錯誤的，就不可能得到什么理想的結(jié)果。對“產(chǎn)能過?！边@樣的錯誤認(rèn)識，國務(wù)院總理李強在會見耶倫時就明確指出：要以市場眼光和全球視野，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待產(chǎn)能問題。
產(chǎn)能過剩，不能從地區(qū)國家來看，要從全球的角度來看全球的供需數(shù)據(jù)。從全球視野出發(fā)，中國的新能源汽車，是在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，制造業(yè)向著綠色化方向轉(zhuǎn)型過程中蓬勃發(fā)展的。
美國也在探索綠色化轉(zhuǎn)型，事實上，應(yīng)對氣候變化也是耶倫工作范疇的一部分。中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)，包括美國在內(nèi)的許多國家，都會因此受益。
美方不僅在新能源領(lǐng)域同中國合作時畏手畏腳，還在抹黑中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣的做法，在傷害美國自身的利益。美方需要學(xué)會正確看待中國新能源汽車的產(chǎn)能問題——不僅要看中國自己的市場需求有多大，更要看全球市場的需求又有多大。
2023年中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%。其中，新能源汽車出口120.3萬輛，同比增長77.6%。
這組數(shù)據(jù)說明的是，全球?qū)χ袊妱榆嚨男枨笥卸鄰娏摇?/span>
實際上，耶倫此訪第一站廣東，就是新能源汽車大省。在這里，耶倫能看到的，恐怕不是什么過剩產(chǎn)能，而是真正的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。廣東的新能源汽車智能生態(tài)工廠，每53秒便能下線一臺車，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的評選，這里是唯一在智能制造和數(shù)字化水平層面入選“燈塔工廠”的新能源汽車工廠。
綠色經(jīng)濟(jì)也是美國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，從這個角度講，也就不難理解，耶倫為何會在廣州明確表示，反對中美“脫鉤”。并且，她的原話語氣非常強烈，說的是“拜登總統(tǒng)和我都堅決反對美國應(yīng)與中國‘脫鉤’的觀點”。
這句話本身并不新鮮，反對“脫鉤”一直是拜登政府“六不一無意”的組成部分。在廣州，耶倫提到了對美國企業(yè)在華經(jīng)營的支持。從拜登幾天前說的一句話，我們也能看出一些美國的轉(zhuǎn)變：“……美國將繼續(xù)采取必要措施，確保其先進(jìn)技術(shù)不被用于損害美國國家安全，同時不會過度限制貿(mào)易和投資……”
相比以往的強硬，美國的“調(diào)門兒”變低了一些，增加了“不會過度限制貿(mào)易和投資”的表述。
“采取必要措施”和“不會過度限制貿(mào)易和投資”，其本質(zhì)上就是矛盾的——既要限制中國的高新技術(shù)發(fā)展，又不想過度沖擊和中國的貿(mào)易及投資。這種“魚與熊掌想要兼得”的想法，帶有“實用主義”的色彩，在操作中也沒那么容易。
最近，彼得森經(jīng)濟(jì)研究所一項研究就指出，在中美之間設(shè)置投資和貿(mào)易限制，反而會拉低美國公司自己的技術(shù)水平。具體來看，受影響的領(lǐng)域包括納米級材料和制造、合成生物學(xué)等。
美國應(yīng)該很清楚：如果美方愿意開展互利合作，共享發(fā)展紅利，中方的大門始終是敞開的；如果美方執(zhí)意打壓中國的高科技發(fā)展，剝奪中國的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，我們也不會坐視不管。
不折騰、不挑事、不越界。以信為本，用行動兌現(xiàn)各自承諾，將“舊金山愿景”轉(zhuǎn)為“實景”，在每一次中美互動中，中方都是這樣做的。
每一次談，中方的目標(biāo)都會更清晰，發(fā)展的腳步也更堅定，這就是我們談的意義。而對于美方而言，美方應(yīng)該要做更多，才能讓自己的訪華之旅不虛此行。期待四月中旬雙方在華盛頓的下一輪溝通。
今天是2024年4月9日，
