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7月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭、全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳出席，介紹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。以下為發(fā)布會(huì)部分圖文實(shí)錄。

情況介紹

國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：7月19日，也就是昨天，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，今天我想借用這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的相關(guān)背景情況。

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《意見(jiàn)》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我們常用“56789”來(lái)概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。其實(shí)，這一特征也深刻反映了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義。

大家都知道，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，而我國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，90%以上的經(jīng)營(yíng)主體是民營(yíng)企業(yè)，一大批民營(yíng)企業(yè)活躍在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的一線，在外部環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為壓實(shí)經(jīng)貿(mào)“壓艙石”作出了巨大貢獻(xiàn)。總而言之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)、推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。

近年來(lái)，黨中央陸續(xù)印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》等重要文件，各方面圍繞文件貫徹落實(shí)，推出了一系列的政策舉措，取得了良好的成效。但一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)遇到了一些困難和問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到了一定的影響，迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、更好提振信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列新的判斷，作出了一系列新的部署，提出了一系列新的要求。黨的二十大報(bào)告明確提出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共提出了八個(gè)方面31條舉措，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。我們要把中央精神領(lǐng)會(huì)好，這31條干貨滿滿，一定要每一條都要領(lǐng)會(huì)到位，把發(fā)展方向把握好，把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好，相信在各方面的共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。

答記者問(wèn)

澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>長(zhǎng)期以來(lái)，不同形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，下一步在破除隱性壁壘激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力方面有哪些具體舉措？

李春臨：正如您提到的，有不少民營(yíng)企業(yè)反映，一些地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境和統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》專門就持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措。

一是持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。

二是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特許經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。

三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

四是完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，推動(dòng)修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。

圍繞加快落實(shí)上述舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如，在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，持續(xù)開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的清理，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則，制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)舉措，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

CNBC記者：近期計(jì)劃有什么實(shí)際措施來(lái)提升民營(yíng)企業(yè)的信心？

李春臨：出臺(tái)《意見(jiàn)》的一個(gè)核心目標(biāo)就是通過(guò)有力舉措提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。除了剛才我談到的優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，文件還就加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍等方面，提出了一系列的舉措。

比如，在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策方面，以增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性和協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)來(lái)回應(yīng)企業(yè)關(guān)心和訴求，完善融資支持政策制度，建立多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，建立拖欠賬款清理與審計(jì)、督察、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化人才和用工需求保障，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，建立支持政策“免申即享”的制度，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過(guò)渡期，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面，充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。

比如，在營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍方面，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，培育尊重民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。向全社會(huì)展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象，更好地和輿論互動(dòng)。

此外，圍繞《意見(jiàn)》的落實(shí)落地，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺(tái)。作為《意見(jiàn)》的“1+N”的配套措施，通過(guò)政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們注意到，《意見(jiàn)》在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了很多舉措。在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身健康發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面將采取哪些措施？

李春臨：要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展，一方面要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益。另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、練好內(nèi)功。

在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障方面，《意見(jiàn)》提出，以對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)為重點(diǎn)，營(yíng)造良好穩(wěn)定的預(yù)期，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。

在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展海外業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，到中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)。參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，參與鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面，《意見(jiàn)》提出，全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)事業(yè)新老交替和有序傳承。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。

為了更好與民營(yíng)企業(yè)溝通交流，近期，國(guó)家發(fā)展改革委與民營(yíng)企業(yè)建立了常態(tài)化的交流機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔同志連續(xù)三周與民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行座談交流。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委其他的黨組成員和委領(lǐng)導(dǎo)，也都利用各種形式和民營(yíng)企業(yè)家座談交流、了解情況、聽(tīng)取建議。這種制度的建設(shè)，就是要建立從問(wèn)題反映到落實(shí)解決的閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

中宏網(wǎng)記者：此次《意見(jiàn)》以高規(guī)格的方式提出了多項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，這些措施能否落到實(shí)處，關(guān)系到政策的最終效果。請(qǐng)問(wèn)將如何抓好《意見(jiàn)》中各項(xiàng)措施的落實(shí)工作？

李春臨：俗話說(shuō)得好：一分部署，九分落實(shí)?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同有關(guān)部門，從四個(gè)方面抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，確?！兑庖?jiàn)》的政策效應(yīng)充分釋放，落實(shí)落地。

一是健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實(shí)際，制定和細(xì)化具體的實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。

二是密切跟蹤，優(yōu)化配套。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，持續(xù)對(duì)文件落實(shí)情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤，健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。及時(shí)提出完善政策的后續(xù)配套措施，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問(wèn)題。

三是持續(xù)督促，強(qiáng)化激勵(lì)。加強(qiáng)已出臺(tái)政策的督促落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策的落實(shí)落細(xì)。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴的維權(quán)平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制，讓有含金量的措施見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的氛圍，提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

今天也非常感謝來(lái)了這么多新聞媒體，幫我們把31條舉措宣傳到每一位民營(yíng)企業(yè)家的心中去，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署落實(shí)落地，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。

今天周一，

六月初七，

中伏第4天。

做自己靈魂的擺渡人，

帶著一顆熱愛(ài)的心前行，

喜歡熱鬧的街市，

也喜歡清幽的風(fēng)景，

恰如其分的寂靜是好的，

恰到好處的生活是舒暢的，

于山川河流寥廓天地之間，

觸摸生活，回歸自己，

過(guò)濾人生的每一個(gè)瞬間，

這時(shí)你才深深地懂得：

只有踏實(shí)安穩(wěn)，

才能真正找到靈魂的家園。 

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